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乡镇人民政府工作报告(汇总18篇)

作者:字海

工作报告是对一段时间内的工作内容、成果和问题进行总结的一种书面材料。对照下面的工作报告样本,你可以了解到如何更好地组织和呈现工作报告的内容。

乡镇人大政府工作报告

作为一名镇人大代表,农村党支部书记,肩负广大群众的利益和依法治理国家事务的重任,要胜任代表职务,就必须加强学习,不断提高自身素质。为此,我把学习党和国家的大政方针、法律和法规作为首要任务,用“三个代表”重要思想武装头脑,指导工作实践,坚持理论联系实际。用科学的世界观改造自己的世界,把握前进的方向,解决难题推动工作。认真贯彻执行党的路线方针政策,不断增强政治素质和工作能力,做到心里时刻想着人民的重托,工作中始终把人民的利益放在第一位,努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。

二、建言献策,当群众的代言人。

作为一名人大代表,最根本的职责就是为选民行使权利,面对党和人民的重托,我深深体会到,当代表就要履行职责,当代表就要把群众的意愿反映上去。我是这样想的,也是这样做的。提好人大代表建议和议案,是代表履行职责、参政议政的`一项重要内容。_年11月至今,在人大会议期间,我认真审议各项工作报告,立足大局,联系实际,实事求是的提出建议和意见,积极建言献策。我提出的建议和意见有:1、全村串组路、串户路硬化。目前,串组路硬化,老鸦洞至七盘地道路硬化已完成;二寨至西冲、羊场至彭仕田,五节沟,水泥厂、张家湾子至金家庄、大黑松林至干塘子串组路正在紧张进行中,预计_年2月份之前完成。串户路硬化,8组、9组、11至15组、17、18组串户路将在_年11月份进行。2、干塘子人畜饮水问题。目前,全村安全饮水工程正在进行中,预计_年2月份之前完成。3、粑粑铺网电改造。目前,政府正在协调中。4、风洞河景区开发。目前,风洞河景区开发先从河提开始,县水利局3000万的风洞河河提工程征求意见书,本人已签字,风洞河景区开发即将实施。金家庄村正朝着小康之路奋进,风洞河-洪峰养殖场、刺梨厂,大桥-马蹄湾花卉种植基地、新的农贸市场建设,五节沟-面条厂、酒厂,七盘地-昌克砖厂及本人的__县鼎旺彩瓦厂、村妇女主任冯定莲在粑粑铺开办的竹篱笆厂等企业发展蒸蒸日上,使我们看到了金家庄村发展的希望。在日常工作中,我廉洁自律,坚持深入群众,听取群众反映的意见和要求,密切联系群众,掌握了解群众生活的热点和难点问题,认真收集整理,及时向人大提出建议和议案,认真贯彻落实好镇党委、政府下达的各项工作。

三、心系群众,做政府的传声筒。

我生活和工作在基层,接触最多的是民生民愿。作为人大代表,我认真做好“下情上达”、“上情下达”。每一次代表大会我都会认真倾听、记录,把会议精神全部带给广大选民,让广大群众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议,背后凝聚众多选民群众的重托和期望,使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会,即使工作繁忙,我都积极参加,生怕自己遗漏了有价值的东西,对不起自己的选民。

乡镇人大政府工作报告

在会议期间,根据选民意见,提出相应议案,反应各类社会热点问题,积极参加了本届人大的各种会议。认真行使审议权,对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论,积极发表意见、看法,明确表明了意愿、立场和态度。认真行使选举权,依照法律的有关规定,认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表。认真行使表决权。对大会交付表决审议的议案、决定,有关事项或进行选举时,都认真明确地进行了表决。

2、认真积极地开展各项闭会期间的代表活动。

通过走访选民、接待来访、座谈等形式,经常联系选民和选举单位,倾听群众的呼声,了解其愿望和要求并认真回答询问,保证在执行职务时的针对性,使自己的行为真正反映群众的要求,并使其了解自己执行职务的情况。先后走访接待我公司开发楼盘内的多名群众,与其座谈,了解情况,帮助解决生活的实际问题;多次与省内知名企业负责人、代表进行座谈走访,听取反映的情况,调查了解本区社会治安状况,积极参加了各项检查、视察和调查及代表小组活动等。

二、在本职岗位及履行代表职务工作中遵纪守法并作出表率。

首先,在人大会议和闭会期间认真按照人大代表制度和有关法律法规行使自己的职权。

其次,个人带头遵纪守法。在日常工作中能够做到严格按照法律、规章制度办事,有效地杜绝个人主义在工作中的不良影响。结合企业特点,通过深入开展廉政建设教育活动,自觉遵守廉政准则,做到从不参加施工单位宴请,不拿红包,不吃回扣,廉洁自律,为全体员工依法管理、遵纪守法起到了良好的带头表率作用。

在人大代表中结对联系社活动以更好地发挥代表作用,特别是便于代表在闭会期间更好地履行职责发挥作用,促进地精神文明、物质文明、政治文明的协调发展做出贡献。

我主动积极参加人大代表接待日活动,直接接触群众,及时了解实情,反映社情民意,集中民智,提出好的建议,发挥代表作用,接受群众监督。

此外,通过代表联系选民卡“这种”流动的代表公示栏的形式,在所辖社内联系了8名选民代表,并与其保持联系,听取他们的意见,及时向上级领导报告民情,切实帮助他们一些实际问题。

以上是自己任职期间所做的一些工作,还很不够,离上级组织的要求,人民群众的愿望还相差很远,今后应抽出更多的时间做好此项工作,做一个群众拥护信赖的人民代表。

三、总结回顾代表工作有两点体会。

1、加强学习不断提高为社居民服务的意识。

人民代表是人民意志的传声筒,人民利益的代言人。随着我国改革开放的不断深入,人民群众日益增长的物质文化需求越来越高,民主意识、法制观念逐渐增强,要求民主平等、维权的愿望更加强烈。从而人大代表的工作任务越来越繁重,需要我们不断加强学习,不断提高法律意识、法制观念和依法行政、依法行使代表权利的能力。这就要求代表应具备良好的思想品德,树立强烈的`代表意识和牢固的法制观念,具备一定的参政议政能力和较宽的知识面,真正为驻地村民服好务、代好言。

2、坚持用科学发展观统领全局,把我院和社的工作做好,把人民代表的职权行使好。

小家、大家都是家,有了小家才有大家。本单位是小家,社、国家是大家。我国十三亿人口人人都能从自己做起,每个单位把自己的单位、社搞好,小康社会、共同富裕的路就会越走越宽广。关注社的工作,充分履行人民代表职责。积极加强与驻地各居民委员会和居民之间的联系和沟通,积极为我、社的发展建言献策,做出更多、更大的贡献。

四、对做好人民代表工作的几点意见和建议。

首先,人民代表的个体素质还须加强,人民代表为人民的服务意识仍需要提高,建议人大工委定期、不定期地组织人民代表学习和培训,以提高代表参政、议政能力。

其次,从人民群众反映的问题来看,大多是一些一般性的实际问题,如治安、环境、卫生、拆迁等生活方面的问题。反映社会较深层次的问题不够,特别是向政府提供解决问题的办法、建议、措施极少。

在今后的工作中我们务必以党的_届_精神为动力深入基层,密切联系群众,认真听取他们的意见呼声,使自己真正成为一名合格的人民代表,为建设繁荣富强的新莒镇而贡献自己的力量。

乡镇政府工作报告

各位代表:

现在,我代表xxx镇人民政府,向大会。

报告。

工作,请予审议,并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

2020年,是新中国成立七十一周年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府的坚强领导和镇人大、政协的监督支持下,紧紧围绕“守护好一江碧水、建设好精致君山”奋斗目标,大力推进龙虾特色小镇及美丽乡村全域推进示范镇建设,办成了一批加快发展的大事、改善民生的实事。在全国新冠肺炎疫情爆发时,全镇干群上下一心,成功取得疫情防控阶段性成效。通过一年的努力,全镇人居环境显著改善、乡风文明稳步推动、产业规模持续壮大、镇域经济稳步增长。预计实现地区生产总值19.86亿元,同比增长8.8%,完成财政总收入4381.21万元,同比增长8.6%;完成全社会固定资产投资18.07亿元,同比增长8%,主要经济指标增速总体高于全区平均水平。

一年来,我们致力于夯实基础,发展承载能力进一步增强。着力狠抓打基础、管当前、利长远的工作,推进和完成了一批基础性工作和基础设施建设,为全镇经济社会持续发展奠定了新基础。项目建设成效可观。2020年我镇已立项项目共计111个,其中在建项目63个,已竣工项目37个。君山区xxx殡仪馆(主体)建设项目完成建设投资400万元,预计年底完成竣工。城乡增减挂钩项目完成了2020年度第二、三期城乡建设用地增减挂钩项目批复。交通条件逐步改善。自然村通水泥(沥青)路建设工程已进场施工,涉及全镇19条村级公路,近19.1公里;油路铺设近9.8公里;挖补修复损坏道路近2000平方米。供电通信保障有力。完成xxx110千伏变电站升级改造,新装5万千伏安变压器一台,新架110千伏官钱线一条,投入改造资金1600万元。全年完成镇农网、城网升级改造储备项目21处,新增变压器18台,新架10千伏及400千伏线路68公里,投入城农网改造资金1200万元。圆满完成春节、迎峰度夏、迎峰度冬等重要节点保电工作。新铺设通信光纤30千米,4g网络信号覆盖率100%,5g基站建设有序推进。

一年来,我们致力于培育产业,经济发展质量进一步提升。xxx镇是一个拥有14万余亩耕地的农业大镇,过去我们以“重点突出大户,逐步发展小户,稳定粮食生产,提高生产效率”为发展思路,为现代农业发展打下良好基础。目前现代农业、休闲农业异军突起、方兴未艾,我们把握住了农业由传统到现代、由分散到集约的重要转型期,充分利用供销体制改革成果,完成了产业大升级、大转型。稻虾产业发展持续增效。2020年2月市委、市政府将我镇作为全市第一批农业产业化特色小镇予以授牌,全镇龙虾及一、二、三产业产值已达5.4亿元。“采桑湖小龙虾”获国家地理认证标志,餐虎、正大等多家工商企业入驻区工业园,为我镇龙虾销售提供坚实后盾。在三分店选址建立洞庭虾都,计划开辟30个水产品档口,为龙虾小镇的创建创造了重要集散平台,服务全镇7.15万亩养殖基地。农民通过种养殖,人均增收2000多元。全镇创龙虾业、吃龙虾饭、发龙虾财氛围已经形成。农业生产技术不断提高。全面实施旱改水工程,继续大力扶持本地特色产业,在已有全国“一村一品”马颈河辣椒、三分店土鸭、六门闸风干鱼的基础上,大力培养和扶持稻虾共作生态种养,充分发挥引领示范带动作用,提高农民种养技术。通过组织农技培训班6次8期,培训1000多人次,培育新型职业农民150人,印发病虫防治意见、农事活动与技术要点、龙虾养殖技术等资料3600余份,不断提高农户科学素质。全域旅游持续升温。文旅融合发展日渐繁荣,文旅工程中汀兰别院民宿主体工程已经竣工,博物馆、植物公园、文旅虾城建设项目也正有序推进。2020年5月,岳阳小龙虾产业博览会(岳阳龙虾节)在我镇六门闸社区顺利开幕,接待前来参观指导的各级领导共百余人次,接待游客达万余人,获得了各级领导高度评价和广大群众的一致好评。

一年来,我们致力于统筹发展,人居环境面貌进一步改观。美丽乡村建设全域推进。一方面示范创建注重全域规划、全面提升。深入挖掘各村特色,建设美丽乡村示范村,带动周边村连片发展,打造分路口社区、牛奶湖村、六门闸社区等一批有较高知名度的示范村。另一方面持续推动村容村貌提档升级。集中实施了“空心房”整治、村庄清洁行动、垃圾分类等多项工程,对镇村房屋全部摸底排查。美丽乡村项目中小额投资涉及20个村(场)社区25个项目,立面改造工程23个项目。截至目前,全镇除三杂140333平方米;清污水沟44954米;采伐白意杨树约3.8万余株;全镇域范围内绿化苗木近4万余株,涉及长度近100公里;硬化、绿化、净化村组道路83公里;改厕641户;实施“三园三化”工程101处4876平米;修整美化房屋1727栋;评比“五美家庭”、“六讲”文明先锋及美化庭院5189户。分路口社区、古月湖村正试点探索开展垃圾分类工作,以村为试点,初步形成户保洁、村收集、镇转运一体化管护体系;全省农村人居环境现场会在我镇分路口社区设示范点,该社区村庄环境基本实现了干净、整洁、有序。目前,全镇群众的环境与健康意识普遍增强,农村人居环境得到明显改善。生态环境治理常抓不懈。采桑湖已按要求完成生态修复;完成南沙路黑臭水体治理工程;六门闸污水处理微动设施项目已完工,进入试运行阶段,其余污水管网铺设有序推进。为有效遏制破坏河道、畜禽复养等行为,成立专门队伍,常态化开展巡查和暗访。河长巡河制度落实常态有效。按照“一河一策”的管理保护方案,在全镇13处河流、湖泊,开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动。全镇44名河长(镇级9名、村级20名),全年累计巡河巡湖2048次,镇级河长app打卡巡河率达100%。镇河长办、畜牧、水利等部门,联合开展3次专项督查,有效防止了畜禽复养行为。

一年来,我们致力于改善民生,人民幸福指数进一步提高。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,深入贯彻落实各项脱贫攻坚工作部署,以实干的精神和务实的作风,团结带领全镇干部群众,锐意进取,埋头苦干,不断强化意识、明确责任、完善机制,从。

扶贫。

帮困、社会治理方面入手,一件事接着一件事干,切实保障广大群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚成效显著。在区委、区政府的坚强领导和区。

扶贫。

办的关心指导下,我镇深入贯彻落实“一超过、两不愁、三保障”工作要求,全年脱贫47户共104人。产业扶贫广覆盖,实施产业项目帮扶30个,落实产业项目帮扶资金348万元,奖补到户193户共计9.65万元。健康扶贫全到位,实现建档立卡贫困人口医疗保险参合率100%。教育扶贫无遗漏,落实154名建档立卡贫困户子女享受义务教育扶贫政策,发放“雨露计划”资金14.55万元资助贫困学生97人次。进一步保障住房安全,四年来投入资金273.8万元完成危房改造130户。我镇在拉网摸排、结对帮扶、贫困退出等工作上下足苦功、攻坚克难,全镇干群及各行业部门团结一心,顺利通过了省检、国检的验收评估,获评2020年度脱贫攻坚工作市级先进乡镇荣誉。社会保障不断增强。积极落实社会福利保障政策,实现全镇贫困户、一二级残疾户医疗保险全额免缴,三级残疾户、低保户缴纳一半保险费用,为部分贫困户解决养老保险问题。安排专车接送全镇务工意向人员414人(其中贫困户23人)前往区工业园参与企业招聘会,签订就业意向合同768份,着力解决群众务工难问题。公共服务持续优化。教育事业加快发展。建立财政投入为主、社会大力支持的教育投入机制,做到教育用地优先安排、教育项目优先审批,先后对镇内5所中小学校园进行了绿化、美化以及道路硬化,对中心小学、乾隆小学自来水设施进行了改造,对城东明德小学校园外周边基础设施进行改质提升。鼓励社会力量兴学助教,去年由政府协助启动的爱心助学公益活动,共11名困难学生获得教学资助,帮助学生放飞梦想,成就未来。大力开展教育精准扶贫,落实教育助学补助,春季雨露计划中共补助114人次,累计发放补助20余万元,建立了从学前到大学、从镇内到镇外全覆盖的资助体系。联合公安、城管、妇联、团委等单位,对学校周边进行治理整顿,依法打击寻衅滋事、扰乱教育教学秩序等各类违法犯罪行为,确保周边无网吧、摊点、游戏厅等娱乐性场所。每季度定期检查校车安全工作,对排查出的安全隐患认真整改,同时每年签署校车安全责任状,确保校园外环境的安全,切实筑牢校园安全防护墙。镇财政每年发放助教经费,落实教师待遇补偿机制,实现中小学90%以上建有教师公租房或周转房。中小学适龄儿童入学率、小学年巩固率、小学毕业率、中学毕业率均为100%。医疗卫生条件不断改善。总投资6600万元的君山区中医院改扩建顺利推进,一期主体工程已经竣工,二期三期工程计划建设4000平方,预计2021年5月竣工。君山区康复医院于2020年3月竣工投入使用,2020年10月获得一级精神病专科资质;基本公共卫生服务不断完善;人口计生优质服务各项指标全面完成。电视事业发展势头良好。有线电视光缆网络实现村组全覆盖。乡风文明牢固树立。继续加大乡风文明宣传力度,利用宣传车、村村响引导教育,全镇新建5个电子显示屏,滚动播出社会主义核心价值观、移风易俗、党建等方面的宣传标语。分路口社区公益厅堂,自开展移风易俗以来,劝阻违规宴请200多起,可办宴席节俭办,共计为居民节省宴请开支400多万元。我镇团洲村、六门闸社区、丰收村获评2020年度文明创建工作文明村(社区)荣誉,社会保障服务站获评文明窗口单位荣誉。六个一批成效显著。截至到目前,我镇共排查矛盾纠纷235件,各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强,信访渠道进一步拓宽,依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范,与去年同期相比,信访秩序明显好转,获评2020年信访工作区级优胜单位荣誉。安全生产形势稳定。在全镇范围内开展安全生产宣传活动,组织广播会70余次、广播宣传70余次、张贴宣传标语600条、悬挂横幅150条,设置防溺水安全警示牌40余块。今年共计开展6次安全生产大检查,共检查安全隐患83起,已全部整改完毕;共计投入安全隐患整治资金90余万元;开展“打非、治违”专项行动,对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所共检查12次,查处安全生产隐患16起,全部整改完毕。2020年我镇获评安全生产市级优胜单位荣誉。

一年来,我们致力于疫情防控,切实维护人民群众生命安全。全国爆发新型冠状病毒感染的肺炎疫情后,xxx镇党委、政府紧急动员,广泛发动,迅速成立了由党委书记、镇长挂帅,各线主要领导组成的突发公共卫生事件应急指挥部,抽调精干力量组成了指挥部领导下的十个工作小组,为打赢这场防治新冠肺炎的战役奠定了坚实的组织基础。全镇召开各项防疫工作会议达22次。多次召开应急指挥部调度部署会,精心部署各项防控工作,不断完善各项防控措施;真督实查开展防疫督查工作,严格落实各项防疫指令,及时通报新冠肺炎防疫工作督查情况。印发50余项新冠肺炎防控文件,下达《xxx镇突发公共卫生事件应急指挥部指令》十余条。迅速建立起了联防联控工作机制、镇域三级隔断制、排查情况日报制及督查情况日通报制,全镇干群群策群力,全体机关干部下沉到一线,基层党员、医务工作者、公安干警奋战在一线,历经阻击、攻坚、复产三个阶段,经受住了历史的考验,取得了疫情防控和复工复产阶段性成效。自1月23日下达指令起,xxx镇累计摸排实行居家隔离的湖北返乡人员1007人,摸排重点疫区返乡人数416人。摸排并集中隔离境外返乡人员7人。截至目前,全镇仅发现一例新冠肺炎确诊病例,并且已经康复出院,没有出现任何疫情传播事故,新冠疫情在我镇得到最大程度的控制,形势稳定向好。疫情防控工作取得的阶段性成效,离不开全体干部、党员的努力,也离不开全镇广大群众的支持。但是,目前疫情还没有结束,所有干部、党员不能有丝毫懈怠,后阶段要加强工作落实力度,坚持不懈,夺取疫情防控攻坚战全面胜利。

各位代表、同志们!2020年是我镇实施乡村振兴战略的重要一年,也是创建龙虾特色小镇以来极不平凡、极具挑战的一年。回首一年来的工作,我们牢记使命、克难奋进,解决了前进路上一个又一个难题,取得了一项又一项成就。2020年5月,全市两项攻坚流动现场会选定我镇作为主会场,11月,全省人居环境流动现场会选定我镇分路口社区作为参观点。龙虾小镇接待省市区各级领导共百余批次,获得了社会各界的高度评价。这些成绩的取得,离不开上级的正确领导,更离不开广大干群的鼎力支持!一路走来,我们更加深刻地体会到:惟其艰难,方显勇毅;为其笃行,弥足珍贵;唯其磨砺,始得玉成!借此机会,我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与xxx发展的领导,向社会各界人士,向在座的各位,致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题,如:经济自身造血功能还不强,讨饭财政状况没有根本改善;各类产品商品化率、品牌化率不高,市场竞争力不强,三产融合发展的内生动力没有被完全激发;机关干部工作作风和机关效能建设还有待加强等,这些问题都亟待我们政府加快着手解决。

乡镇政府工作报告

各位代表:

现在,我受xx镇人民政府委托向大会作政府报告,请予审议,并请各位列席代表提出意见。

过去的一年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,全镇上下认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神,努力实践“三个代表”重要思想,面对科学发展观提出的新要求,国家宏观政策调整带来的新压力,区域竞争带来的新挑战,我们科学应对,沉着应战,负重拼搏,化压力为动力,变挑战为机遇,全镇呈现出经济实力快速增长,“三农”工作稳步推进,制约瓶颈有效突破,社会事业全面发展的喜人局面。

经济实力快速增长过去的一年,是我镇经济发展速度最快一年。全镇工农业总产值达18.4亿元,同比增长x%,其中工业总产值达x亿元,同比增长x%,二、三产业的比重增加到x%。xx年的财政总收入达2676万元,同比增长x%。农民群众纯收入达x元,同比增长x%。xx年,我镇首次评为江西省经济发展百强镇,跨进了全省经济发展先进镇的行列。

“三农”工作稳步推进一是惠农政策促使农业发展。近几年,党中央、国务院制定了取消农业税,粮补、种补等一系列惠农政策,正是这些惠农政策的认真执行,特别是粮补、种补直接进入农民个人帐户,极大地调动了农民的务农积极性,在投劳上,原种植1130亩的一季稻,全部改为双季稻,在投钱上,化肥、农药的投入增加近30%。二是科技推广促进农业增产。去年,我们组织农办和农技站,争取到国家级、省级和市、县级的科技推广项目33个,其中国家粮食丰产工程项目在我镇建立了15亩核心示范田,一季亩产达2380斤,其它爱苗,种子包衣裳,测土施肥,配方施肥等技术推广,均取得可喜成绩,去年晚稻因受稻飞虱大面积的侵害。全县晚稻减产,而我镇受灾在全县是最低的。三是民主管理农民当家作主。各村委会充分发挥村民代表、理事会、监事会的作用,进一步推进了村务公开、民主管理进程。去年,我们就通过村民自治的力量,对全镇15个村委会的财务进行了全面清理,清出债权175万元,债务127万元,使村民心里有了一本明白帐,充分享受了当家作主的权利。四是新村建设促使农村进步。去年,在农村我们又建村公路22条共34公里,全镇村级公路的通过率已达86%,有15个自然村的门塘进行了改造,谢家的新农村建设示范,总投资达150万元,13个项目全面完工。在城镇,文化中心已改造完工,农民公寓正在兴建之中,新区建设规划、征地工作已完成,新农村建设促使农村面貌发生巨大变化。

制约瓶颈有效突破一是突破加工企业的制约瓶颈。华普实业和沙神铜业,是我镇工业的半壁江山,这两个企业都是废铜再利用企业,收进的废铜未有增值税票,而产品出售必须开增值税票,高额的纳税使两个企业无法生存,为此,我们借鉴了外地同类企业的经验,在县委、县政府特别是省、市、县有关部门的大力支持下,两个企业转为福利企业,不但解决了我们当地上百名残疾人的工作出路,而且促使了两个企业的持续发展。二是突破企业用地的制约瓶颈。去年,我们通过多方努力,使一批企业用地问题得到解困。三家文化用品厂全面开工兴建,其中两家接近完成。三是突破招商不见商的尴尬困境。前几年,我们招了一些商,少数客商只见买地,不见办厂。去年,我们制定了招商见效措施,做到了当年购地、当年建厂,如河南客商与前途客商在我镇兴办了珍珠保温厂,南京客商在我镇兴办的郎塑科技公司,从浙江回归的四家企业,都是当年购地,当年兴建,当年见效。

社会事业全面发展一年来,我们坚持了经济与社会协调统筹发展的原则,在引资建镇,聚企业镇,建市活镇,建路扩镇的同时,加大了城镇美化、亮化的力度,营造了良好的经济发展环境。一是创建国家卫生镇活动进一步深入开展。在开展形式多样的健康教育的同时,逐步完善各种卫生设施,增强全民卫生意识。二是社会治安环境进一步稳定。加强了信访工作,建立镇、村、组三级信访网络,把各种矛盾及时化解在萌芽状态,同时,把矛盾化解和对各种犯罪行为有力打击结合起来,保障了人民的安居乐业,营造了一个全新的经济发展新环境。三是最低生活保障得到进一步落实。社会保障工作从城镇转移到农村。四是人口质量进一步优化。计划生育常抓不懈。人民的计生观念、人口素质观念进一步提高。社会抚养费的收缴进行了改革,以村级为主,镇级督查,取得了良好效果。五是科技、教育、体育事业在深化改革的过程中有更大发展。xx年,我镇被评为省级、市级城镇建设先进单位、全国小康建设先进镇。

这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导的结果,是全镇上下奋勇拼搏、共同努力的结果,特别是广大基层干部常年工作在一线,任劳任怨,扎实苦干,无私奉献,务实进取。在此,我代表镇党委、政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展道路上还存在一些问题和困难,主要是:在国家宏观调控的新形势下,未能创新更多新举措,企业用地的瓶颈到年底才得于突破,少数新建企业建设速度不快,农业产业结构调整缓慢,经济发展仍然落后于先进乡镇,驾驭市场经济的能力亟待进一步提高。城镇面貌还有许多不尽人意的地方,城镇建设和管理水平有待提高,财政收支平衡仍然较为吃紧,部分村级财务管理仍然有待加强,精神文明建设还存在很多薄弱环节,维护稳定任务仍然十分艰巨,勤政廉政建设尚须进一步加强。对于上述问题,我们必须积极对待,科学分析,在以后的工作中切实加以解决。

xx年是“十一五”规划的起始之年,也是全面建设社会主义新农村的关键之年,更是实现我镇又快又好发展的重要之年。面对新的形势,新的任务,我们必须发扬不甘落后,永创一流的精神,坚定卧薪尝胆、埋头苦干的信念,抢抓机遇,乘势而上,确保今年各项工作任务全面顺利完成。

xx年政府工作指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以跨越式发展为主题,以工业强镇为突破口,以项目建设为载体,以招商引资为手段,以增强主体产业竞争力为核心,紧紧围绕建设交通型工贸大镇的战略,在县委、县政府的正确领导下,按照“四聚”(聚资建镇,聚企业镇,聚商活镇,聚民扩镇)、“四快”(经济社会快速发展,新农村建设快速推进,人民收入快速增长,和谐社会快速创建)的工作思路,凝聚全镇上下的智慧和力量,咬定目标,奋力拼搏,实现xx镇经济社会大开放、大发展、大跨越、大腾飞。

xx年政府工作主要预期目标是:

实现全镇生产总值x亿元,同比增长x%,

实现全镇财政总收入x万元,同比增长x%,

实现农民人均纯收入x元,同比增长x%。

xx年政府工作重点是:突出“四抓”

一抓“三农”工作。

抓好“三农”工作是我们当前和今后一个时期的工作重点,新的一年,抓“三农”工作必须做到“四到位”:一是惠农政策落实到位。要通过取消农业税、种粮直补等一系列中央的惠民政策的宣传和不折不扣的落实,充分调动农民的种粮积极性,为农民创造更多实惠。二是商品流动扶助到位。要通过扶助农产品加工龙头企业,扶助农产品流动专业户推动全镇的常规农业和特色农业的发展,真正使农民达到增产增收的目的。三是扎根基层坚持到位。要求镇干部扎根在村委会,村干部扎根在组,组干部扎根到户。真正蹲下去,为群众排忧解难,为民办实事。要针对群众反映的热点、难点问题,指定专人负责,加强调查研究,强化督促监管,实施半月一汇报、一月一调度的工作制度,确保落到实处。四是工作考核实施到位。严格考核标准,量化考核指标,坚决兑现奖罚。采取月评、季评、年度总评相结合的考核方式,对前三名通报表扬,后三名通报批评。要通过干群共同努力,实现全镇粮食增产、农民增收、农业增效的发展目标。

二抓招商引资。

主要做好以下三点:一是突破用地瓶颈。目前我镇已有几十家企业在我镇购地办厂,但苦于用地严格控制,未能开建。从今年开始,我们要全力组织人力、财力,在用地解冻第一时间,争取更多的用地指标,迅速打开新的招商引资局面。二是主攻回归工程。采取真情感召、环境保障、政策优惠等举措,充分利用在外老板多的优势,全力吸引有创业冲劲,有家乡情结的籍在外成功人士回乡再创业。三是配套制度跟进。要以创招商“四最”品牌为主体,建立最佳的招商服务体系,实施首问负责制和跟踪考评制。总之,在中央宏观调控、国家收缩用地政策的力度不断加大情况下,我们必须开创一个新局面。

三抓财政增长。

一要大力运作盘活土地资产。吸引更多的外商来城镇投资经商、建房、办企业。我们城镇建设和农村建设,就必须以引进资金为主,以抓好土地市场运作为主。二要积极争取上级政策资金。现在中央、地方财政对农村的扶助力度加大,我们必须想尽一切办法,掌握有关政策及信息,争取更多的政策扶助资金。三要强化协作开展税源普查。镇政府将组建专门的协税队伍,积极与财税、工商部门配合,开展一次全面的税源普查,耕地占用税和契税税则要求财政、土管、村建、房建、各村委会、各居委会密切配合,切实抓好“两税”足额入库,防止税源跑、冒、滴、漏。要求帮扶企业的副科领导干部,积极协助税务机构及时足额征收,坚决杜绝人情税;四要积极寻求税源增长新亮点。充分利用本镇在外经商人员多的优势,积极引进税源,开拓财税增收新途径。

四抓“两新”建设。

xx年,我镇有两大中心工作就是新区建设和新农村建设,要做到“两新”互动,统筹城乡发展。

新区建设必须坚持高起点规划,高效益经营,高标准建设。高起点规划,要在总体规划的基础上,高起点作好新区详规,详规要突出新区的人气,商贸的财气,人与自然和谐的美化。高效益经营,一是土地运作的公开拍卖,二是把新区建设成商贸区、娱乐区、休闲区、生活区,使之融为一体。高标准建设,就是严把新区每一项建设的设计关,建设者资格审查关,建设之中的质检、质监关。

新农村建设必须按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,立足当前,注重长远,要求在今后五年内,每年每个村委会抓好1-2处自然村的示范点,力争五年至十年完成全镇新农村建设任务。目前,要从群众关心而又有条件做得到、做得好的事入手,首要做好“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)、“三改”(改水、改厕、改路)、“三整”(整屋顶、整墙面、整“三线”)、“三通”(通电话、通路灯、通有线电视)、“三新”(新村庄规划、新管理制度、新服务中心)等方面的工作,使农村发生看得见、摸得着的明显变化,让农民得到真真切切、实实在在的好处。在新农村建设过程中,必须始终做到“四个坚持”:

一是坚持规划先行。俗话说:没有规矩,不成方圆。现在我们城镇的总体规划和部分自然村的规划已出台,但仍有多数的自然村的规划未搞出来。我们搞新农村建设,必须从村容整洁、布局合理、用地科学、环境优美的角度,去搞好每个自然村的规划,这个规划必须交群众讨论,让群众认可,得到群众的支持,确保规划的顺利实施。

二是坚持量力而行。新农村建设必须通盘考虑,因地制宜,量力而行,循序渐进,要做到酒量家财,衣量身材。既要实打实、硬碰硬,认认真真谋划,实实在在推进,确保新农村建设不断取得阶段性成果,又要严格防止“打肿脸皮充胖子”,举债搞所谓的“政绩工程”、“面子工程”。

三是坚持发展为先。新农村建设没有经济发展是句空话,我们抓新农村建设,必须坚持以经济建设为中心,推动农村全面进步,要始终把发展农村生产力放在第一位,大力发展现代农业,繁荣农村经济,增加农民收入。要以经济发展,推动农村的教育、科技、卫生、文化事业,推进农村民主和精神文明建设。

四是坚持责任到人。新农村建设作为统领“三农”工作的总纲目,是一项宏大的系统工程,是一项长期的工作任务。全镇的新农村建设,书记、镇长是第一责任人,自然村的新农村建设,各村的书记、主任是第一责任人,城镇新农村建设项目则由分管的党政领导各司其职,确保项目如期推进,自然村的建设项目任务,也必须分解到每一个村干部,做到责任到人。

当前,党政换届已基本结束,在新的一年如何不断加强自身建设,提升执政能力,是摆在党政新班子面前的新课题、新任务。今年,政府要力争在建设高效政府、法治政府、廉洁政府、务实政府方面有所建树、有所突破。

建设高效政府就是坚持发展为大、发展为先、发展为重,积极研究社会主义市场经济规律,深入探索地方经济发展规律,立足实际,勇于开拓、善于创新,走特色发展之路。建立健全政府重大事项集体决策制度,实行决策责任追究制,推进政府决策的民主化、科学化、规范化。按照权责明确、规范有序、运转高效的要求,进一步转变政府职能,理顺部门职责,提高运作水平。

此致

敬礼!

述职人:xxx

20xx年xx月xx日

乡镇政府工作报告

今年以来,xx镇在县委、县政府的正确领导下,始终把政务公开工作当作一件大事、要事来抓,进一步完善有关制度,规范政务公开内容和形式,提高行政工作的透明度,拓展政务公开的范围,创新公开方式,严格考核监督,取得了明显成效。现将有关情况汇报如下:

(一)抓加强领导,确保政务公开组织到位。

成立了由镇长任组长,党委副书记任副组长的镇政务公开工作领导小组,下设办公室,负责日常工作,确保全镇的政务公开工作有效开展,序时推进。

(二)抓突出重点,确保政务公开内容及时有效。

一是围绕政策和决策抓公开。按照公开是常态,不公开是例外的要求,凡是对上级政策,只要是与群众利益相关的,必须公开;凡是涉及行政许可的,必须公开;凡是应该人人遵守的,必须公开;凡是需要社会监督的,必须公开。今年以来,我镇对支持农业发展补贴等财政专项资金和脱贫攻坚十大工程等内容通过不同形式面向社会全面公开。同时,我镇对本镇长远发展规划、年度发展计划、财政预决算、重点基本建设、重要工作开展等镇内决策情况全面公开,促进了我镇经济和社会事业的全面发展。

二是围绕热点和难点抓公开。一年来,我镇在全面落实各项政务公开工作的同时,还突出狠抓了群众关注较多、反映较强、疑虑较多的热点、难点问题的公开。特别是招投标公开。镇政府规定,凡是村以上的重大工程或重点建设项目,都要分级面向社会实行公开招标、投标,决不允许不公开、半公开、假公开,搞“暗箱操作”。

三是围绕形式多样性抓公开。一是每季度更新xx镇政务公开样,内容包含扶贫信息、项目建设和惠民资金等公众关注的事项。二是以xx镇人民政府信息公开网为平台,围绕政府信息公开目录,及时有效公开相关内容。做到嘴勤、腿勤、手勤,反复地打电话要资料,反复地跑各单位要资料,及时浏览县、市、省政务公开网,盯住目标,掌握动态,及时规范地发布到“xx镇人民政府信息公开网”上。xx镇为民服务大厅由民政、信访、综治等部门联合办公,设有政务公开电子查阅点,方便群众查询。三是创新方式方法,采取图文并茂、主要领导解读等形式,做好政策解读、强农惠农、回应关切等栏目内容发布。

(三)抓强化责任,加强政务公开的考核监督

一是镇委、镇政府将政务公开工作纳入年度目标考核,与干部经济待遇挂钩。

二是镇纪委加强监督,对公开不及时,公开的效果不理想,以及公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利的单位从严查处,出现重大问题的,从严追究分管领导和直接责任人的责任,保证了政务公开的严肃性。

一年来,我镇累计发布信息1200余条,各部门、各村办事效率有所提高,促进了机关内部管理的制度化、科学化、规范化。荣获20xx年度全县政务公开工作第一名。

一是栏目设置重复。一共设置了25个大栏目,180多个子栏目。内容交叉重复。比如“粮补”这块三项内容,现在已合并成为支持农业发展补贴,但是现在政务公开网仍然是三个大栏目,6个小栏目。低保、五保等栏目与社会救助重复,奖扶、特扶栏目与人口计生栏目重复。扶贫更是重复。

二是有些内容不属于乡镇管理,乡镇无法获取相关资料。比如贫困白内障患者复明、公共租赁房专项补助资金管理和使用情况、测土配方施肥补助资金管理和使用情况等。因此顶层设计时一定要到乡镇调研,符合乡镇实际。

一是抓学习,促提高。进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,对照条例,认真清理我镇政务公开事项,查漏补缺,编制更加科学规范的公开目录。

二是抓制度,促规范。进一步健全和完善政务公开制度,规范公开内容,提高公开质量。一是理顺工作机制,调整政务公开领导小组,具体负责落实政务公开的各项要求,做好牵头和协调,党政办和纪委负责监督检查。二是对照条例,进一步梳理我镇办理的行政事项,修改完善政务公开各项规章,促使我镇政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。

三是抓重点,促深化。按照“统筹规划,突出重点,切合实际,稳步实施”的要求,在深化完善和巩固提高上下功夫,加大“真公开”的力度。同时,要按照有关规定,对我镇办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务,对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发,将整个办事流程详细告知群众,对每个环节的疑难作出说明解释,努力把我镇政务公开工作向前推进。

乡镇政府工作报告

按照全市的统一安排,我镇自政务公开工作全面铺开来,凡属群众关心的热点问题,以及政府重大问题都向群众公开。不仅方便了群众,密切党群干群关系,促进农村的改革、发展和稳定,取得良好效果。现将我镇推行政务公开工作的情况汇报如下。

全市推行政务公开工作后,镇党委、政府对这此项工作十分重视,结合实际,分析情况,统一思想,研究部署开展工作。为统一领导班子的思想,会议专门学习了上级的有关文件精神。通过学习,班子领导认识到实行政务公开是推行依法治镇的重要工作环节,是保持党员先进性的基本要求,逐步扩大基层民主,加强党的建设,落实党在农村的各项政策,维护农村稳定的重要措施。实行政务公开,对转变机关工作作风,强化政府的服务职能有好处。通过政务公开,使政府逐步走向依法行政,依章办事,选贤任能,适应社会主义市场经济发展和基层干部群众民主意识不断增强的需要。通过政务公开,将促进我镇各项工作的规范化管理,密切党群、干群关系。对此,党委、政府站在政局稳定、促进发展的高度切实抓好这项工作的开展。

为了使政务公开工作迅速开展,镇党委分别成立了政务公开工作领导小组,由党委书记、镇长担任组长,党委副书记任副组长,纪检、组织、宣传、党政办、司法、财政所等部门责任人任小组成员,具体负责日常工作。并抽调人员组成乡政务公开工作办公室,具体负责政务公开日常工作,明确了责任,分工合作,确保了政务公开工作的组织落实和人员落实。政务公开领导小组制定了工作方案、日程安排表,明确了政务公开的单位、内容、形式、监督措施和考察评比措施等,建立和健全政务公开制度,并以文件形式将镇党委、政府关于推行政务公开工作的情况发至各村和各政务公开单位,分别召开了政务公开动员大会,全体机关干部、行政事业单位、企业单位负责人,村支部书记、村委主任等参加了会议。

在政务公开工作中,我们根据本镇的实际进行。为使全面协调解决群众的矛盾,让群众切实感受到政务公开带来的好处,我们在政务公开上,要求群众接触较多的财政、卫生、教育、农水等单位实施政务公开,使政务公开起步更快、公开面更广。

在公开的内容上,既以上级的要求为依据,又注意结合本镇的实际。政务公开内容主要包括十个方面:目标规划公开、财务公开、集体资产管理情况公开、农民负担公开、计划生育情况公开、教育收费公开、卫生管理公开、干部奖惩任用公开、勤政廉政情况公开、为民办事程序公开。

政务公开是以公布栏形式进行,公布栏设在公众易于观看的地方,以文字、图表等形式公布镇政府、部门的政务和各村村务。公开栏有固定和变动两种内容。固定的是向群众公开主要办事程序、承诺、制度、岗位职责分解、部分行政事业性收费等。变动的是每季度换一次公开内容,公开新的工作措施、重大经济活动、政务活动、财政收支等。方便群众了解、理解政务工作,从而积极配合工作,减少群众与部门的矛盾,加强对政务工作的监督。如每季度在乡政府公开政务和职务消费;我们为了推进全镇招商引资工作,形成全民招商的氛围,我们将镇党委、政府《关于鼓励招商引资的.规定》进行了公开等。对于每一个公开的内容,我们都精心选择适当的载体、适当的时机进行公开,保证公开的针对性和时效性。

同时我们运用科技手段公开。镇政府建立了自己网站,在今日00网站上开设网页,设立网上政务公开的栏目和版面,将本部门本单位的政务、服务信息通过网络对外发布,不断提高工作透明度。

上半年来,我们制定了政务公开制度,规范各种办事承诺制度,巩固和完善政务公开成果。通过政务公开,收到了良好的效果,机关部门"门难进,事难办,面难看"的现象有了很大改进,干部普遍受到了教育,提高了为群众服务的意识,行政效能得到了明显提高。凡属群众关心的热点问题,以及重大问题都向群众公开,如重建小学、铺设街道等,提高了透明度,让群众了解、理解党委、政府工作,政务公开,使政策和政府在执行政策中的透明度增强,全镇上访案件明显下降。

我镇的政务公开工作刚刚起步,很多工作还不够完善,我们将继续坚持上级的正确领导,广泛宣传,加强监督,探索政务公开的好路子,完善和规范政务公开工作机制,提高机关工作效能,使基层建设步上新台阶。

乡镇政府工作报告

一年来,在局领导班子的正确领导下,在们的大力支持帮助下,我始终坚持把学习建设具有中国特色社会主义创新理论作为提高自身政治素质的主要途径,认真学习和领会邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观深刻内涵,全面了解掌握了党的__届三中、四中、五中全会精神及加强党的执政能力建设等方面的重大理论知识,不断提高自身政策理论水平,以增强自身在实际工作中发现问题、分析问题、解决问题的能力。与此同时,我积极参与全县创先争优活动及局上组织的各类学习教育活动,主动分析查找本人在思想认识、工作作风等方面存在的不足和问题,认真开展批评与自我批评,解放思想,转变观念,积极整改,力求实效,从根本上改变以往自由散漫、思想保守、爱发牢骚等不良习惯,真正做到大事讲原则,小事讲风格,使自己的党性和人品得到很好锻炼。通过不懈努力,较好地完成了局上交办的各项工作任务,现将__年个人工作总结如下:

一年来,我始终坚持马列主义立场和观点,熟练掌握科学发展观的方法论,灵活应用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和发现解决工作中遇到的新情况、新问题,明辨是非,坚持真理,坚持用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践,在思想上积极构筑抵御一切腐朽思想侵蚀的坚固道德防线,全面提升自身综合素质。自觉服从组织工作安排,严格遵守工作纪律,顾大局、识大体,克己奉公,按章办事,作风正派,团结,从不计较个人得失。在实际工作中,始终坚持以人民群众根本利益为本的思想路线,一切从实际出发,讲实话,办实事,求实效,真抓实干,真正按照人民群众的意愿依法履行好自己的职责,积极参与各种形式的社会救助实践活动,以实际行动兑现自己作为一名构建社会主义和谐社会的坚定拥护者、执政为民的实践者、遵纪守法的倡导者的庄严承诺。

在实际工作中,我始终坚持把理论学习作为提高自身综合素质的最有效途径抓实抓好,抓出成效。一方面我积极参与局上组织各类学习教育活动,不断积累理论知识、努力提高工作技能的同时,踊跃报名参加省、市、县组织的各类业务技能知识培训,有针对性地重点学习掌握了公文写作、电脑操作技能及法律法规知识,使自己在实际工作技能上有较大提高和进步,真正做到学习工作两不误、两促进、两提高。

多年来,我积极倡导勤政廉洁的优良作风。无论在生活上还是在工作上,我始终保持着节俭习惯,慎细慎微,从不大意,时刻检点着自己的言行,严格执行审计干部工作纪律,从不向被审计单位吃拿卡要,并自觉接受社会监督;时刻牢记党的宗旨,严守党的纪律,坚决与享乐主义、拜金主义、形式主义、官僚主义作斗争,反对一切形式的浪费之风、奢靡之风、腐化之风,以实际行动维护社会公平正义。

一年来,我遵照领导安排,对局上交办的每一项工作任务,都能做到分清轻重缓急,科学安排时间,按时、按质、按量地完成各项工作任务。特别是一年来,在开展全局创先争优活动中,我尽心尽职,积极配合办公室开展工作,较好地完成地县委创先争优活动领导小组办公室安排的各项工作任务,得到领导和们肯定和认可。同时,我积极配合其他开展工作,为创建“六型”机关做出了自己力所能及的贡献。

回顾一年来的工作,尽管我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,但是我也深刻地认识到自己在工作中还存在很多不足之处,主要表现在理论知识水平还比较低,现代办公技能还不够强,很大程度上对创造性开展工作造成了制约性束缚。因此,在今后工作中,我一定要认真克服缺点,发扬成绩,自觉把自己置于党组织和群众的监督之下,刻苦学习、勤奋工作,全面完成组织交给的各项工作任务,真正做一名组织信任、人民满意的合格公务员。

乡镇政府工作报告

各位代表:

现在,我受xx镇人民政府委托向大会作政府。

工作总结。

报告,请予审议,并请各位列席代表提出意见。

一、xx年工作回顾。

过去的一年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,全镇上下认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神,努力实践“三个代表”重要思想,面对科学发展观提出的新要求,国家宏观政策调整带来的新压力,区域竞争带来的新挑战,我们科学应对,沉着应战,负重拼搏,化压力为动力,变挑战为机遇,全镇呈现出经济实力快速增长,“三农”工作稳步推进,制约瓶颈有效突破,社会事业全面发展的喜人局面。

%,其中工业总产值达亿元,同比增长%,二、三产业的比重增加到%。xx年的财政总收入达2676万元,同比增长%。农民群众纯收入达元,同比增长%。xx年,我镇首次评为江西省经济发展百强镇,跨进了全省经济发展先进镇的行列。

——“三农”工作稳步推进一是惠农政策促使农业发展。近几年,党中央、国务院制定了取消农业税,粮补、种补等一系列惠农政策,正是这些惠农政策的认真执行,特别是粮补、种补直接进入农民个人帐户,极大地调动了农民的务农积极性,在投劳上,原种植1130亩的一季稻,全部改为双季稻,在投钱上,化肥、农药的投入增加近30%。二是科技推广促进农业增产。去年,我们组织农办和农技站,争取到国家级、省级和市、县级的科技推广项目33个,其中国家粮食丰产工程项目在我镇建立了15亩核心示范田,一季亩产达2380斤,其它爱苗,种子包衣裳,测土施肥,配方施肥等技术推广,均取得可喜成绩,去年晚稻因受稻飞虱大面积的侵害。全县晚稻减产,而我镇受灾在全县是最低的。三是民主管理农民当家作主。各村委会充分发挥村民代表、理事会、监事会的作用,进一步推进了村务公开、民主管理进程。去年,我们就通过村民自治的力量,对全镇15个村委会的财务进行了全面清理,清出债权175万元,债务127万元,使村民心里有了一本明白帐,充分享受了当家作主的权利。四是新村建设促使农村进步。去年,在农村我们又建村公路22条共34公里,全镇村级公路的通过率已达86%,有15个自然村的门塘进行了改造,谢家的新农村建设示范,总投资达150万元,13个项目全面完工。在城镇,文化中心已改造完工,农民公寓正在兴建之中,新区建设规划、征地工作已完成,新农村建设促使农村面貌发生巨大变化。

——制约瓶颈有效突破一是突破加工企业的制约瓶颈。华普实业和沙神铜业,是我镇工业的半壁江山,这两个企业都是废铜再利用企业,收进的废铜未有增值税票,而产品出售必须开增值税票,高额的纳税使两个企业无法生存,为此,我们借鉴了外地同类企业的经验,在县委、县政府特别是省、市、县有关部门的大力支持下,两个企业转为福利企业,不但解决了我们当地上百名残疾人的工作出路,而且促使了两个企业的持续发展。二是突破企业用地的制约瓶颈。去年,我们通过多方努力,使一批企业用地问题得到解困。三家文化用品厂全面开工兴建,其中两家接近完成。三是突破招商不见商的尴尬困境。前几年,我们招了一些商,少数客商只见买地,不见办厂。去年,我们制定了招商见效措施,做到了当年购地、当年建厂,如河南客商与前途客商在我镇兴办了珍珠保温厂,南京客商在我镇兴办的郎塑科技公司,从浙江回归的四家企业,都是当年购地,当年兴建,当年见效。

——社会事业全面发展一年来,我们坚持了经济与社会协调统筹发展的原则,在引资建镇,聚企业镇,建市活镇,建路扩镇的同时,加大了城镇美化、亮化的力度,营造了良好的经济发展环境。一是创建国家卫生镇活动进一步深入开展。在开展形式多样的健康教育的同时,逐步完善各种卫生设施,增强全民卫生意识。二是社会治安环境进一步稳定。加强了信访工作,建立镇、村、组三级信访网络,把各种矛盾及时化解在萌芽状态,同时,把矛盾化解和对各种犯罪行为有力打击结合起来,保障了人民的安居乐业,营造了一个全新的经济发展新环境。三是最低生活保障得到进一步落实。社会保障工作从城镇转移到农村。四是人口质量进一步优化。计划生育常抓不懈。人民的计生观念、人口素质观念进一步提高。社会抚养费的收缴进行了改革,以村级为主,镇级督查,取得了良好效果。五是科技、教育、体育事业在深化改革的过程中有更大发展。xx年,我镇被评为省级、市级城镇建设先进单位、全国小康建设先进镇。

这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导的结果,是全镇上下奋勇拼搏、共同努力的结果,特别是广大基层干部常年工作在一线,任劳任怨,扎实苦干,无私奉献,务实进取。在此,我代表镇党委、政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展道路上还存在一些问题和困难,主要是:在国家宏观调控的新形势下,未能创新更多新举措,企业用地的瓶颈到年底才得于突破,少数新建企业建设速度不快,农业产业结构调整缓慢,经济发展仍然落后于先进乡镇,驾驭市场经济的能力亟待进一步提高。城镇面貌还有许多不尽人意的地方,城镇建设和管理水平有待提高,财政收支平衡仍然较为吃紧,部分村级财务管理仍然有待加强,精神文明建设还存在很多薄弱环节,维护稳定任务仍然十分艰巨,勤政廉政建设尚须进一步加强。对于上述问题,我们必须积极对待,科学分析,在以后的工作中切实加以解决。

二、xx年工作重点。

xx年是“十一五”规划的起始之年,也是全面建设社会主义新农村的关键之年,更是实现我镇又快又好发展的重要之年。面对新的形势,新的任务,我们必须发扬不甘落后,永创一流的精神,坚定卧薪尝胆、埋头苦干的信念,抢抓机遇,乘势而上,确保今年各项工作任务全面顺利完成。

xx年政府工作指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以跨越式发展为主题,以工业强镇为突破口,以项目建设为载体,以招商引资为手段,以增强主体产业竞争力为核心,紧紧围绕建设交通型工贸大镇的战略,在县委、县政府的正确领导下,按照“四聚”(聚资建镇,聚企业镇,聚商活镇,聚民扩镇)、“四快”(经济社会快速发展,新农村建设快速推进,人民收入快速增长,和谐社会快速创建)的工作思路,凝聚全镇上下的智慧和力量,咬定目标,奋力拼搏,实现xx镇经济社会大开放、大发展、大跨越、大腾飞。

实现全镇生产总值亿元,同比增长%,

实现全镇财政总收入万元,同比增长%,

实现农民人均纯收入元,同比增长%。

一抓“三农”工作。

抓好“三农”工作是我们当前和今后一个时期的工作重点,新的一年,抓“三农”工作必须做到“四到位”:一是惠农政策落实到位。要通过取消农业税、种粮直补等一系列中央的惠民政策的宣传和不折不扣的落实,充分调动农民的种粮积极性,为农民创造更多实惠。二是商品流动扶助到位。要通过扶助农产品加工龙头企业,扶助农产品流动专业户推动全镇的常规农业和特色农业的发展,真正使农民达到增产增收的目的。三是扎根基层坚持到位。要求镇干部扎根在村委会,村干部扎根在组,组干部扎根到户。真正蹲下去,为群众排忧解难,为民办实事。要针对群众反映的热点、难点问题,指定专人负责,加强调查研究,强化督促监管,实施半月一汇报、一月一调度的工作制度,确保落到实处。四是工作考核实施到位。严格考核标准,量化考核指标,坚决兑现奖罚。采取月评、季评、年度总评相结合的考核方式,对前三名通报表扬,后三名通报批评。要通过干群共同努力,实现全镇粮食增产、农民增收、农业增效的发展目标。

二抓招商引资。

主要做好以下三点:一是突破用地瓶颈。目前我镇已有几十家企业在我镇购地办厂,但苦于用地严格控制,未能开建。从今年开始,我们要全力组织人力、财力,在用地解冻第一时间,争取更多的用地指标,迅速打开新的招商引资局面。二是主攻回归工程。采取真情感召、环境保障、政策优惠等举措,充分利用在外老板多的优势,全力吸引有创业冲劲,有家乡情结的籍在外成功人士回乡再创业。三是配套制度跟进。要以创招商“四最”品牌为主体,建立最佳的招商服务体系,实施首问负责制和跟踪考评制。总之,在中央宏观调控、国家收缩用地政策的力度不断加大情况下,我们必须开创一个新局面。

三抓财政增长。

一要大力运作盘活土地资产。吸引更多的外商来城镇投资经商、建房、办企业。我们城镇建设和农村建设,就必须以引进资金为主,以抓好土地市场运作为主。二要积极争取上级政策资金。现在中央、地方财政对农村的扶助力度加大,我们必须想尽一切办法,掌握有关政策及信息,争取更多的政策扶助资金。三要强化协作开展税源普查。镇政府将组建专门的协税队伍,积极与财税、工商部门配合,开展一次全面的税源普查,耕地占用税和契税税则要求财政、土管、村建、房建、各村委会、各居委会密切配合,切实抓好“两税”足额入库,防止税源跑、冒、滴、漏。要求帮扶企业的副科领导干部,积极协助税务机构及时足额征收,坚决杜绝人情税;四要积极寻求税源增长新亮点。充分利用本镇在外经商人员多的优势,积极引进税源,开拓财税增收新途径。

四抓“两新”建设。

xx年,我镇有两大中心工作就是新区建设和新农村建设,要做到“两新”互动,统筹城乡发展。

新区建设必须坚持高起点规划,高效益经营,高标准建设。高起点规划,要在总体规划的基础上,高起点作好新区详规,详规要突出新区的人气,商贸的财气,人与自然和谐的美化。高效益经营,一是土地运作的公开拍卖,二是把新区建设成商贸区、娱乐区、休闲区、生活区,使之融为一体。高标准建设,就是严把新区每一项建设的设计关,建设者资格审查关,建设之中的质检、质监关。

新农村建设必须按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,立足当前,注重长远,要求在今后五年内,每年每个村委会抓好1-2处自然村的示范点,力争五年至十年完成全镇新农村建设任务。目前,要从群众关心而又有条件做得到、做得好的事入手,首要做好“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)、“三改”(改水、改厕、改路)、“三整”(整屋顶、整墙面、整“三线”)、“三通”(通电话、通路灯、通有线电视)、“三新”(新村庄规划、新管理制度、新服务中心)等方面的工作,使农村发生看得见、摸得着的明显变化,让农民得到真真切切、实实在在的好处。在新农村建设过程中,必须始终做到“四个坚持”:

一是坚持规划先行。俗话说:没有规矩,不成方圆。现在我们城镇的总体规划和部分自然村的规划已出台,但仍有多数的自然村的规划未搞出来。我们搞新农村建设,必须从村容整洁、布局合理、用地科学、环境优美的角度,去搞好每个自然村的规划,这个规划必须交群众讨论,让群众认可,得到群众的支持,确保规划的顺利实施。

二是坚持量力而行。新农村建设必须通盘考虑,因地制宜,量力而行,循序渐进,要做到酒量家财,衣量身材。既要实打实、硬碰硬,认认真真谋划,实实在在推进,确保新农村建设不断取得阶段性成果,又要严格防止“打肿脸皮充胖子”,举债搞所谓的“政绩工程”、“面子工程”。

三是坚持发展为先。新农村建设没有经济发展是句空话,我们抓新农村建设,必须坚持以经济建设为中心,推动农村全面进步,要始终把发展农村生产力放在第一位,大力发展现代农业,繁荣农村经济,增加农民收入。要以经济发展,推动农村的教育、科技、卫生、文化事业,推进农村民主和精神文明建设。

四是坚持责任到人。新农村建设作为统领“三农”工作的总纲目,是一项宏大的系统工程,是一项长期的工作任务。全镇的新农村建设,书记、镇长是第一责任人,自然村的新农村建设,各村的书记、主任是第一责任人,城镇新农村建设项目则由分管的党政领导各司其职,确保项目如期推进,自然村的建设项目任务,也必须分解到每一个村干部,做到责任到人。

三、加强政府自身建设。

当前,党政换届已基本结束,在新的一年如何不断加强自身建设,提升执政能力,是摆在党政新班子面前的新课题、新任务。今年,政府要力争在建设高效政府、法治政府、廉洁政府、务实政府方面有所建树、有所突破。

建设高效政府就是坚持发展为大、发展为先、发展为重,积极研究社会主义市场经济规律,深入探索地方经济发展规律,立足实际,勇于开拓、善于创新,走特色发展之路。建立健全政府重大事项集体决策制度,实行决策责任追究制,推进政府决策的民主化、科学化、规范化。按照权责明确、规范有序、运转高效的要求,进一步转变政府职能,理顺部门职责,提高运作水平。

各乡镇政府工作报告

今年以来,云和县审计局紧紧围绕县委、县政府经济建设中心,在上级审计部门的关心支持下,紧紧围绕全县工作及“十三五”规划开局之年,注重突出工作重点,不断改进工作方式,扎实履行审计监督职能,为实现新常态下全县经济的发展提供了有力保障。

20**年共完成审计项目21个(不含政府投资审计项目),其中,署、省同步项目8个,经济责任审计项目8个、县定其他项目5个,查处违规金额6930万元,管理不规范金额30916万元,上缴财政5320万元。共完成政府投资审计519个,送审金额2.96亿元,核减工程价款0.28亿元,核减率为9.46%。1个审计项目浙江省优秀项目,2个项目被评为市优项目。在全市综合考核中名列第一,获全省县级审计机关考核先进单位,在全市内部审计业务指导与监督工作考核中名列第一,获全省内部审计与监督优胜单位,全县综合考核中获先进单位、县党风廉政先进单位等荣誉称号。

一、审计项目情况。

一是深入推进财政预算执行审计。根据省审计厅财政同级审工作方案的统一部署和要求,顺利完成了财政同级审工作任务,并完成了财政存量资金审计、环保局、卫计局、司法局决算(草案)审计。针对财政国有资本经营预算不完整、部分非税收入未纳入预算管理、财政专户管理不规范、部分存量资金未及时收回国库等问题,提出了进一步完善预算管理、加大国库集中支付力度,加强项目管理、加快预算执行进度等意见建议。同时在财政预算执行审计的基础上,综合其他项目审计结果,向县人大常委会作了专题报告,并提出了审计整改建议,受到了高度认可。审计建议促进出台了《云和县级部门决算信息公开实施方案》。

二是继续开展公务支出公款消费审计。我局组织本级104家单位对20**年度公务支出公款消费情况进行了自查,在自查基础上,对23家县本级一、二级预算单位进行了抽查,对8家下属企、事业单位和18家协会进行了延伸审计。审计结果表明本次重点审计的五项公务支出总额较20**年大幅下降,20**年度公务支出公款消费审计发现的问题基本整改到位;但还存在公务接待支出不规范、列支上级会议费等问题,在延伸审计食堂、工会和协会中发现了食堂财务核算不规范、资产未入账等问题。针对审计建议,4月,县纪委制定了《单位内部食堂廉政“十不准”》,对公务接待相关规定进行了再次明确。上报的专报信息,受到了县委书记张建明的批示,并落实县纪委抓好整改工作,6月初县纪委下发了《关于对全县贯彻执行中央八项规定精神、财经纪律及审计整改情况开展检查的通知》,对全县公务支出公款消费中存在的问题进行了全面检查和督促整改。

三是开展专项资金审计和审计调查。完成了“五水共治”政策措施跟踪专项审计调查(饮用水水源保护区污染防治、医疗废物管理专题)、学前教育政策落实情况专项审计调查,叶伯军县长在学前教育政策落实情况专项审计调查报告和《农村饮用水安全问题应引起重视》专报上批示并要求相关部门抓好整改。重点开展了县属国有企业运营情况审计调查,对国有企业的经营管理、投资绩效、财务运营等方面进行审计,针对存在的国资监管不到位、国有企业资产负债率高,运营能力差、国有企业财务管理薄弱等问题,提出了进一步完善国有企业运营管理体制、加强国资监管机构建设等审计建议。撰写的《国有企业财务管理薄弱应引起重视》专报被县委书记张建明批示并要求相关单位做好整改,促进我县制定了《关于进一步深化国资国企改革的意见》,目前已在发文阶段。

四是扎实推进经济责任审计。坚持离任和任中审计相结合,今年对环保局、广播电视台等8个单位9名县管领导干部开展经济责任审计。配合县委组织部做好9位领导干部进行任前告知和13个单位30位领导干部的离任交接工作。今年上半年召开了经责统一进点会,在经济责任审计中实行审计整改结果双报告制,在经责审计中发现并上报的《违法建筑回购款滞留乡镇应及时上缴国库》被县领导批示。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况,完成了雾溪乡自然资源资产责任审计试点工作。

五是强化政府投资审计。促进县政府出台了《云和县政府性投资项目竣工财务决算实施方案》,为推动了解决竣工决算老大难问题打下了基础。同时根据协审合同及工程价款审计质量控制管理规定,加大了对20**年度项目的抽查力度,对抽查结果进行了通报和表彰。强化对政府性投资的业务培训和廉政教育,4月组织主管部门、建设部门、业主单位、施工单位、社会协审机构等开展了全县的政府投资审计培训会和座谈会;8月,组织协审机构全体从业人员参加了我县政府投资项目审计廉政工作会议,提高社会中介协审机构人员的廉洁自律意识,强化廉政风险防控。

六是进一步提升内审覆盖面。实施新一轮“三年轮审”工作,制定了第二轮“三年轮审”计划,并将审计列入县综合考核内容。制定出台了《云和县部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》和《村(居)主要负责人经济责任审计规定》,使我县开展内管干部和村(居)主要负责人经济责任审计有据可依,并于9月19日召开了全县内部审计业务培训,11月30日在全市内管干部经济责任审计工作推进会上做典型发言。继续做好农村审计中心的业务指导,今年以来,农村审计中心完成18个行政村的审计,查出违规违纪金额256万元,上缴19万元。

二、其他工作完成情况。

(一)以“两个主题活动”为抓手,抓好机关作风建设。

一是扎实开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动。自今年三月开始,围绕中央和省、市、县对审计工作提出的新精神、新要求,全体审计干部首先围绕“四问”开展了“归零翻篇开新局”大讨论,并对蹲点村和政府投资审计业务开展了三次集中调研,在活动中为帮扶结对村梅山村落实了50多万的帮扶资金。为解决一批突出问题取得实际成效,直属分局认真梳理了全县政府投资审计中存在的问题,通过以座谈会的形式,召集财政、发改部门及乡镇分管领导、业主、施工单位及社会中介机构进行了集中培训和答疑解惑,取得了良好成效。通过“科室自己找、领导带头找、群众一起找”等多种途径,集中精力查找本单位的发展短板,针对查找出的作风建设、业务能力等4大项10小项短板问题进行了落实,制定了《云和县审计局短板责任清单》。二是开展“两学一做”学习教育活动。结合“两学一做”学习教育活动推进机关党建工作,积极推进规范性和示范性党组织创建工作,开展党员进社区活动,党员积极认领“微心愿”和“公益项目”,开展志愿服务活动。结合审计业务实际,制定了机关党支部“两学一做”学习方案和学习计划,定期组织党员干部进行集中学习和专题讨论,促进开展“两学一做”学习教育工作与推动审计工作“两不误、两促进”,在充分发挥党员的先锋模范作用上见实效。结合建党95周年,我局到红色梅湾开展了“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动。

(二)以“三个年活动”为中心,提升审计整体工作水平。

一是以规范化建设推进“审计质量提升年”活动。为进一步提升审计质量,我局在定期的审计业务讨论基础上,制定了2期《云和审计质量控制内部规范》,第一期对领导干部经济责任审计责任认定意见、项目审理分类及提交资料清单、撰写审计报告注意问题、经济责任审计注意事项等方面作了进一步明确,第二期结合审计重点工作和审计业务流程,制作了审计项目业务流程图、云和县审计局具体项目操作图、审计项目作战图三个图。二是以提升“三个率”推进“审计整改落实年”活动。扎实推进审计整改工作,根据“审计整改落实年”活动要求,落实审计整改系统的录入使用,召开了业务培训会,制定出台了《云和县审计整改督查操作细则》。推动部门联动提升审计成果,继续实行审计整改销号制和重点问题清单制,抓好审计查处问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率三项工作,出台了《云和县审计局审计整改办法》,进一步提升审计整改成效。三是以审计职业化建设推进“队伍建设深化年”活动。以省以下人财物管理改革试点为契机,推进审计干部队伍职业化建设。今年对科室和分管领导进行了大调整,对审计干部进行多岗位锻炼。同时采取在岗培训、以老带新、横向交流、参加上级审计机关大型审计项目实训锻炼等多种措施进一步提升干部业务综合能力,并充分利用“周一夜学”、审计论坛、审计书屋等平台加强对审计人员廉政意识、审计业务、法律法规和计算机等知识和技能的培训,推进审计队伍建设。

三、20**年工作思路。

1.科学制定审计项目计划。由于近年来同步项目增加,抽调人员越来越多,在项目安排上要做到精、优,在审计对象上重点关注和选取资金量大的、下属单位多的单位和领域,确保项目出成效。

2.进一步转变审计观念,尤其是推进领导干部经济责任审计转型升级。进一步创新经责审计方式,采取走访、座谈、问卷、个别谈话、测评等方式,弥补单纯“查死账”的不足,更多地掌握“活材料”和民意。推进经责审计审计报告转变,提高审计报告的有效性,力求做到审计结果报告更准确、更精炼、更管用。

3.抓审计整改落实。加强对党政领导批示意见、审计决定、审计查出问题的整改、审计建议的采纳及移交纪检司法机关处理案件的跟踪督办,促进审计反映问题的整改和建议的落实,引导和促进有关部门、单位建立长效管理机制,提高决策和管理水平。明年逐步实现被审单位主动向社会公开审计整改情况。

4.抓审计质量和审计价值提升。进一步加强规范化内控制度的制定和执行,按照市局要求,做好作战图的落实实施。提升审计报告质量,精简审计报告,通过提出有价值、建设性、前瞻性的审计建议,引起相关单位的重视和关注,推动体制机制完善,推动审计成果转化最大化。

5.在内审工作上持续发力。明年重点抓好《云和县部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》和《村(居)主要负责人经济责任审计规定》的实施,推动各单位、部门建立健全内管干部经济责任审计相关制度,发挥组织、纪检等部门联动作用,增强推进力度。

6.做好投资审计的转型。在审计计划上要增加政府投资项目竣工决算审计,实现直属分局审计人员逐渐转型。

7.干部队伍建设。推进审计干部队伍职业化建设,鼓励干部参加各种形式的职业教育,尤其是利用计算机的综合能力,实行审计干部多岗位锻炼,培养一专多才的审计业务骨干。

各乡镇政府工作报告

20**年,在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,市审计局围绕中心,服务大局,依法履行监督职责,出色完成了各项工作任务。全局审计干部用激情、汗水和智慧书写了荆门审计新篇章,我局再次在全省审计工作综合量化考核中位列三甲,被省委宣传部等单位授予“全省法治宣传教育先进普法办”荣誉称号。市畜牧局原局长任期经济责任审计项目被审计署评为“全国优秀审计项目”,获此殊荣的全国15个,湖北省唯一。另有两个项目在全省审计项目质量评比中分获一、二等奖。

一、强化履职尽责,审计监督的成效更加显著。各科室(局)努力克服审计任务繁重与人力严重不足的矛盾,发扬“拼抢严实”的作风,务实奉献,尽责担当,20**年完成审计署、省审计厅统一组织项目24个,超计划数8个;完成市本级计划项目173个,超计划数48个;市委市政府交办项目31个,同比增长20.7%;查出违纪违规资金96467万元,管理不规范资金1902268万元,审减政府投资18692万元,同比增长182.6%。在全省统一组织项目上,红安、团风两县扶贫资金审计成效明显,移送案件线索2起,51人被问责,分别受到党纪、政纪处分,赴红安审计组在全省扶贫资金审计质量评比中荣获第二名。实施的京山县“稳促调惠防”金融政策落实审计调查项目获省审计厅表彰。赴襄阳医保基金审计组获组织奖。在财政审计上,首次运用大数据审计方式,部门预算执行审计面从上一年审计11个部门扩展到71个部门,扩面6.5倍。通过比对财政指标系统与国库支付系统数据,反映各项目实施与预期目标之间的差距,看项目资金预算执行程度;通过比对市直71个部门235个预算单位至20**年财政当期支付数据,发现三个年度69个单位预算执行率低于50%,促进相关部门科学编制预算,加快预算执行进度,提高财政资金使用效益。在民生项目和资金审计上,保障性安居工程审计查出骗取农村危房改造资金补助、违规改变保障房用途等问题,移送案件线索4起,14名党员干部受到党纪政纪处分。扶贫资金审计查出扶贫资金使用不精准、虚报套取扶贫资金、扶贫工程建设管理不严等问题。漳河新区移民资金使用、市殡葬管理所收费等项目专项审计调查查出挪用、套取等问题资金7960万元。在经济责任审计上,坚持问题导向,加大对重点领域、重点部门、重点环节的审计力度,市纪委依据经济责任审计结果及问责建议,对5名领导干部给予党纪政纪处分,其中县级干部4名。漳河新区自然资源资产离任审计突出水资源保护这一重点,积极运用地理信息等新技术手段,审计层次深,效果好,受到了审计署和省审计厅的充分肯定。在政府投资审计上,完成对象山大道及三条高速公路出入口沿线综合整治等14个重点项目跟踪审计;对市消防应急指挥中心、市一医南院一期工程等70个已完工项目进行结算审计,审减投资9775.56万元;对海慧沟拆违控违、东西外环新增建设用地等80个项目开展征迁资金审计,审减11117.64万元。

二、强化服务大局,助推发展的作用更加突出。一是积极服务市长经济责任审计。在临审阶段,积极向市委、市政府汇报,先后三次召开会议,督促市直30多个相关部门自查自改。按照市政府的要求,抽调13人组成审计组对原高新技术开发区等重点部门进行了抽查、预审,发现并纠正了大量的违规问题;在配合审计阶段,24小时跟班服务,及时掌握信息,及时处理、消化、化解矛盾。使市长任中经济责任审计基本达到了三个满意,即省审计厅满意、市委市政府满意、相关的被审计单位满意,交出了一份圆满的答卷。二是高效完成交办任务。根据市委市政府的交办,先后完成了企业培训资金专项调查、市工艺雕刻厂不动产及财务收支审计、市城市建设投资公司资产和债务清理审计等31项交办审计任务。受市人大的委托,对市财政局、市公安局等4个被评议部门开展财政收支审计,为人大评议提供重要依据。三是有效服务领导决策。紧贴经济建设重点、社会关注热点和被审计单位内部管理难点加强审计综合分析,提出审计建议。全年向市委、市政府报送审计专报(要情)16份,市委、市政府领导批示37件(次)。《市本级政府投资审计力度大效果好》审计专报,市委别书记批示“市审计局敢于担当、敢于坚持原则,认真履职尽责,为政府节约了资金,为规范工程建设程序,加强政府投资工程监管发挥了重要作用”。关于城市建设投资公司转型发展的审计调查报告,按市委别书记批示意见,市委常委会议、市政府常务会议分别专题研究,为城投公司转型发展提供了路径选择。《国企改制中存在的四大问题应予规范》的审计专报,市委市政府主要领导批示后,市国资委迅速组织整改,将审计建议吸纳到国企改制方案中。四是努力为基层排忧解难。派驻4人工作专班,常驻掇刀区团林镇青龙村,今年以来先后兴办了七件实事。争取资金70万元,为该村发展蔬菜种植和稻虾养殖主导产业。筹资42万元,建成50千瓦光伏发电项目,每年可为村集体增收5万元。投资2万元为该村建设了12个垃圾池。投资2.7万元在通村通组主干道旁植树株。投资5万元,为该村建成光纤网络,为44户贫困户开通了“户户通”网络电视。筹资185万元,为该村修建通村通组水泥路7公里,打通了该村经五里铺镇杨集村到207国道的断头路。筹资59万元实施泵站扩建工程,解决了520亩农田灌溉问题,惠及1、2、8、9组80户农户和20户贫困户。兴建60u型渠885米,惠及2、3、7、8、9组60户农户。积极为包联企业服务,为楚大机电公司解决企业研发资金短缺问题,争取科技专项扶持资金100万元;促成企业与南京埃斯顿公司合作,机器人项目已投入生产。

三、强化依法执审,推进法治的举措更加有力。一是启动“七五”普法。制定五年普法计划表,组织审计干部系统学习财经审计法律法规及其他刑事、民事、行政法律法规,全局参加法宣在线平台无纸化学法用法56人,积分均达到了600分以上。积极组织审计人员参加执法资格考试,以备考为契机,请法律顾问、专业老师集中授课,全局44人顺利通过执法资格证考试,合格率达到98%。利用《荆门日报》“法治周刊”专版、荆门广播电台《法治荆门》栏目、“荆门普法”微信公众号介绍我局执法情况,展现审计普法风采和成果。20**年10月,局主要负责人走进荆门电视台政风行风热线栏目,宣传审计法规,回答观众听众现场提问,线上满意率98%以上。不断完善“三室(荣誉室、图书室、党员活动室)一堂(道德讲堂)一廊(文化走廊)”审计文化阵地,突出德的教化、廉的约束、法的保障三大主题,审计干部置身其中如春风化雨,受到潜移默化的教育。我局创作的动画片《违法必被捉》,获得全省审计机关优秀法治动漫作品三等奖。二是规范执法行为。建立健全审计权力责任清单,细化优化了审计调查了解组织、审计实施方案制定、审计结论文书出具等审计执法流程,形成了“依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合理监督权力、严惩滥用权力”的审计执法机制。认真开展清理退出议事协调机构(事项)的工作,退出13个议事协调机构,切实保障了依法独立行使审计监督权。三是加强质量建设。针对审计人事矛盾突出导致审计质量下滑的趋势,在全市审计机关扎实开展“审计质量提升年”活动。制定印发了《市审计局关于开展审计质量提升年活动方案》,广泛吸纳意见,梳理形成五大类36个问题,逐一列出清单,明确责任,对症施策,着力整改。通过邀请法规专家授课、项目审理观摩会、定期质量通报会、新进人员导师制等方式,提升审计人员业务技能。修订《审计质量责任追究办法》,构建五级责任体系,明确了问责的具体情形和12种追责处理方式。强化网上复核审理和痕迹管理,防止隐瞒不报、选择性报告和擅自消化问题,加强审计质量检查、考评,严格责任追究。四是强化“两法”衔接。加强与纪检监察机关、检察机关、公安机关协调配合,及时跟踪了解案件查处结果。全年移送案件线索40起,同比增长136%,已立案22起,20名相关人员分别受到党纪政纪处分和刑事责任追究。五是督促审计整改。审计执法的目的最终是为了规范经济行为。20**年我们严格落实被审计单位审计整改主体责任、审计机关审计整改督促责任,建立健全政府主导、部门联动、跟踪督办、责任追究、结果公告的审计整改工作机制。20**年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题52个,已整改50个,整改率96.16%。收缴入库财政资金51735.33万元,补缴入库税金1690.7万元,盘活财政存量资金18488.62万元;撤销归并预算单位专户67个,清理收回资金3.6亿元;清退违规发放的津补贴1308.78万元,取消违规收费项目4项。

四、强化队伍建设,审计发展的基础更加坚实。一是推进班子建设。完善党组中心组学习制度,组织班子成员深入学习习近平同志系列重要讲话精神及《准则》、《条例》,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行民主集中制,重大问题集体研究,重大决策集思广益,重点工作合力共为,班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。二是推进教育培训。采取视频培训、送出去、请进来等多种方式开展各类业务学习培训活动30多场次。组建信息写作兴趣小组、计算机审计兴趣小组,定期开展活动,以兴趣培养激发干部能力提升。定期开展“我讲我的业务”、主审经验交流等活动,不断提升干部队伍素质。三是推进积分管理。立足审计工作实际,对积分管理进行优化改造,系统更新,全覆盖量化指标,全时段考核实绩,全方位运用结果,形成了人定岗、岗定责、责定分、分定奖罚、奖罚到人的激励约束机制,有效激活内生动力,汇聚干事创业正能量。从年度工作目标考核奖励工资中拿出30%,兑现20**年积分考核结果,以积分定奖惩、定任用、定荣辱,激发了干部干事创业的热情。《湖北审计通讯》刊发我局积分制管理工作经验。四是推进文明创建。积极发挥全国文明单位示范引领作用,先后举办了4期主题突出、特色鲜明的道德讲堂。特别是成功承办了全省审计系统第四期道德讲堂,聚焦我局模范人物肖正兰,通过学模范、谈感悟、做承诺、作点评等环节全方位展示了肖正兰同志忠诚审计、敢于担当、无私奉献的好党员、好干部、好审计形象,大家受到了深刻教育,活动举办时况向全省审计系统直播,并在荆门电视台综合频道播出。活动组织工作得到省审计厅、市委宣传部领导充分肯定,受到全省审计同仁的一致好评。五是推进“两学一做”学习教育。党组成员坚持学在前、做在前,带头按时交纳党费、带头给全局党员干部讲党课、在集体讨论活动中带头发言,交流心得体会,分别为全局党员干部上专题党课4次,撰写学习体会8篇,充分发挥带学促学作用,形成上行下效、整体联动的良好氛围。评选表彰6名身边的好党员,在《荆门日报》开设“审计故事”专栏,先后推出了20名审计系统先进典型,展示了依法监督、廉洁从审、勇于担当的审计形象。六是主动接受“人大工作评议”。成立迎接人大工作评议领导小组,精心制定迎评工作方案,利用局门户网站、荆门日报、短信平台,刊登工作动态信息24篇,编发活动简报16期,发送手机短信60期。在完成规定动作的同时,创新自选动作,先后开展了“三送三服务”活动、“审计质量提升年”活动、“公众开放日”活动,有力的提升了活动开展成效。意见收集坚持做到“六必访六必谈”,发出征求意见函226份,走访座谈74人,收集意见建议56条,综合人大评议调查组反馈意见,最终归纳为四类13条,目前已全部整改到位。我局被评为20**年度人大评议满意单位。

五、强化责任传导,廉洁从审的环境更加清明。一是坚持责任上肩。局党组书记自觉履行“第一责任人”责任,坚持将党风廉政建设和审计业务工作一同纳入重要议事日程,进行专题研究部署。上半年,分别通报了两个二级单位及机关食堂财务收支内部审计情况,下半年组织对全市审计机关“三公经费”支出情况进行检查,并对整改情况进行督办,全方位推进“两个责任”落细落实。局班子成员、各科(局)负责人自觉履行“一岗双责”,开展交心谈心36人次,确保落实责任不漏项、不滞后、不“挂空挡”。二是坚持教育为先。坚持把党员干部的教育放在首位,先后邀请市纪委副书记陈红林同志做《条例》、《准则》专题辅导,组织了党纪党规知识测试;邀请市直机关工委书记张帮歧为全局干部作了《党员党性修养的中华传统文化因素及其作用》讲座。以党风廉政建设宣教月活动为契机,组织46名党员干部参观典型案例警示教育巡回展,观看了《永远在路上》专场文艺晚会。推荐2篇家训作品参加全市“荆门家训”征集评选活动。开展了“十八届六中全会专题学习月”活动,通过局党组和党支部讨论学习、机关学习参阅材料、内网、审计qq群、电子显示屏、办专栏等形式学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等内容,推进全面从严治党要求落实。三是坚持防控在前。重新修定制度规范93项,结集成书,真正做到用制度管人、理事、制权。对6类35项90个廉政风险点进行重新排查,编印了《审计廉政风险防控手册》,建立了审计廉政风险预警、处置新机制。坚持“三分督廉模式”,落实审计一线廉政监督“三必到”,确保廉政监督全覆盖。严格实行政府投资审计资料交接和审计职责分离、限时预警管理、集中会审、审计结果复核复审等制度,有效防范投资审计风险。四是坚持问责必严。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》、《湖北省行政问责办法》、《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》。坚持严查严管,整饬“为官不为”,着力解决不愿为、懒散病、不担当、怕得罪人的现象,先后对机关考勤、信息宣传及审计项目完成等发通报10期,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

20**年虽然取得了一定的成绩,但还是存在很多短板,审计监督全覆盖难度还很大,审计工作任务重与力量不足的矛盾依然十分突出,人员能力素质与新形势新任务新要求相比还有较大差距等等,这些都需要我们在以后的工作中努力克服,认真解决。

20**年是推进全面从严治党的“政治年”,是实施十三五规划的关键年,更是由点及面全面推开省以下审计机关人财物统一管理改革工作的基础年。全市经济社会发展的任务很繁重,审计工作面临新的形势、新的要求。全市审计工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府和省审计厅决策部署,紧扣全面从严治党要求和经济工作基调主线,依法独立履行审计监督职责,创新审计方式,提高审计质效,实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖,切实发挥审计基石和重要保障作用,为实现荆门在湖北中部崛起保驾护航。

20**年,市本级安排审计项目计划10类101个。其中,上级审计机关统一组织实施7类11个,即政策措施落实情况跟踪审计2个,金融审计1个(市州融资平台公司金融政策落实及资金管理使用情况审计),行政事业审计1个(重点中学收费政策执行及财务管理审计),农业审计3个(扶贫资金审计2个,小型病险水库除险加固审计1个),资源环境审计1个(领导干部自然资源资产离任审计),社会保障审计2个(城乡最低生活保障和城乡医疗救助资金审计1个,城镇保障性安居工程跟踪审计1个),经济责任审计1个(市、县、区党政主要领导同步经济责任审计);市本级实施5类90个,即财政审计10个(市级预算执行和部门预算执行审计9个,市级地方税收政策执行和税收征管情况审计1个),企业审计2个(市属国有企业财务收支审计),社会保障审计1个(住房公积金审计),政府投资审计67个,经济责任审计10个。

一、以新思路定位履职尽责新坐标。认真贯彻落实李克强同志对审计工作提出的“四个持续推动”指示,围绕市委市政府工作中心和改革发展大局,依法有效履行审计监督职责,做到“七个更加突出”。一是更加突出供给侧结构性改革主题主线,加强政策落实情况审计,重点关注“三去一降一补”任务落实,以及精准扶贫精准脱贫、积极财政政策、简政放权、大众创业、万众创新等贯彻情况和效果,推动政策落地生根。二是更加突出财税体制改革目标,加强财政预算执行审计,把财政“四本预算”全面纳入审计范围,密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节,推动财政资金合理配置、高效使用。三是更加突出保障民生兜底需要,加强民生和社会事业审计,推动更好统筹民生改善与经济发展,扎牢民生保障网。四是更加突出质量和效益中心,加强重点建设项目审计,促进改善政府投资结构,提高政府投资建设质量和水平。五是更加突出保值增值目标,加强国有企业和国有资本审计,促进国企结构调整,增强发展潜力,提高国有资本配置和运行效率。六是更加突出绿色发展方向,加强领导干部自然资源资产离任审计,依法界定领导干部应当承担的责任,促进生态文明建设。七是更加突出权力监督制约重点,加强领导干部经济责任审计,全面关注政策执行、经济决策、财政管理、民生改善、资源开发利用等各个方面履职尽责情况,促进形成科学有效的权力监督制约机制。

二、以新动能应对工作任务新挑战。做到“四个注重”:一是注重向领导支持要动能。加大向市委市政府汇报力度,力争20**年投资审计局、经济责任审计局增编计划落实到位。二是注重向科学统筹要动能。打破专业、科室分类界限,积极探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式,集中力量打“攻坚战”。三是注重向改革创新要动能。认真谋划好20**年的突破创新工作,全年至少要推出1-2项有特色、有示范性的创新事项。力争多出典型经验,多出质量精品,打造1—3个在全省乃至全国叫得响的审计品牌。大力推进大数据审计,切实提高运用数据、分析数据的能力,力争领导干部自然资源资产审计、财政审计、社保审计等重点工作走在全省前列。四是注重向团结共进要动能。牢固树立全局“一盘棋”的思想,坚决摒弃本位主义、“山头主义”,坚决不允许搞小圈子、小团体,切实做到下级服从上级、局部服从全局、个别服从整体,决不允许各行其是、各自为政,更不允许阳奉阴违、敷衍了事。了,心往一处想,劲往一处使,全力开创科室(局)工作新局面。

三、以新风貌践行从严治党新要求。作风建设永远在路上。一是要加强党的建设。突出“抓好基层党建,建设审计铁军,为实现荆门在湖北中部崛起保驾护航”主题,坚持“围绕主题主线,推行精准审计,扎实履职尽责,稳步提高质效”这一审计党建工作思路和要求,舞好党建龙头,带活全局工作。二是要加强思想建设。加强干部的思想政治工作,是作风建设的基础性工作。审计人员要加强理论学习,严守政治纪律,增强政治定力,永葆共产党人政治本色;要自觉遵守审计职业道德,塑造爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好职业道德形象;要志存高远,把个人的全面发展与审计事业的转型发展结合起来,从法律赋予我们的神圣职责和历史使命的高度,认识我们所肩负的重大责任。三是要加强班子建设。班子成员要带头贯彻执行民主集中制,带头严肃党内政治生活,带头改进作风,带着联系基层、服务群众,关心审计人员,经常性开展交心谈心,努力形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。四是要加强纪律建设。坚持把规矩和纪律挺在前面,坚决维护纪律的严肃性和权威性,时刻用党的纪律严格约束审计行为,努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的审计机关,倾力打造一支“政治强、业务精、作风优、纪律严”的荆门审计铁军。

四、以新举措再创荆门审计新业绩。一要马上铺开工作。今年审计工作任务仍然十分繁重,要以只争朝夕的精气神,倒排工作任务,每项工作、每个步骤都要做到心中有数、争分夺秒、有序推进。全省统一组织项目要认真筹备人力、抓紧与省厅对接,打好基础,创先争优。预算执行审计项目,要尽快组织实施,确保七月底之前汇总,八月底之前向政府、人大报告;审前调查、制定审计方案等工作,更要抓紧进行;各综合科室也要充分发挥各自职能,积极为审计项目的有效开展搞好服务。同时,要按照目标责任状和积分管理的要求,积极筹划好、安排好今年的各项工作,力争文明创建、机关管理、综合工作、法规工作、党建工作、纪检监察、老干部工作等都有新的进步。二要全力推进落实。对工作目标和责任进行再细化,再部署,制定出具体的方案和相应的措施,层层分解落实,形成一级抓一级、人人抓落实的良好机制。经常深入审计一线,及时掌握工作进展情况,抓好组织协调沟通,确保审计项目质量,确保不出质量风险。三要多出审计成果。在强化宏观分析和信息反馈上多出成果。围绕今年确定的审计项目,及时提供大量的、正确的、据以决策的经济信息,揭示反映经济运行中普遍性、倾向性的问题。积极开展审计情况汇总分析,注意从全局的角度反映经济运行管理状况及规律,积极服务宏观管理。要在查处违纪违规问题和案件线索上多出成果,坚持问题导向,加大案件线索查办力度,坚决揭示和查处财政收支反映不实、资金体外循环、挤占挪用和损失浪费、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等问题。要在督促整改和促进制度建设上多出成果。进一步落实审计整改“两个责任”,强化审计整改情况的跟踪检查,推进审计整改问责。要提出有针对性的审计意见和建议,帮助和促进被审计单位深化改革、完善制度、加强管理。

20**年是实施十三五规划的重要一年,更是由点及面全面推开省以下审计机关人财物统一管理改革工作的起步之年。我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委市政府和省审计厅的要求,创新审计理念,完善审计机制,依法履行审计监督职责,推动荆门审计事业不断向更高层次发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

200*年政府工作报告乡镇

1月27日,撤销湛江市革命委员会,成立湛江市人民政府。市政府下辖霞山、赤坎和郊区。

5月28日,海头公社南丰大队农民在霞山区建设路创办湛江市第一家农民联队合办的服务企业——南丰旅社落成开业。

5月31日,湛江市第一运输公司与广州第一公共汽车公司联合开办的霞山至广州直达客运班车开始营运。

7月23日,湛江市连续3天普降暴雨和特大暴雨,霞山区部分地区遭受水浸,造成城市公共设施严重损坏。

12月23日,霞山区工会第一次代表大会召开,会期2天。出席大会代表125名,列席代表12名。大会选举产生了霞山区第一届工会委员会委员,霞山区工会正式成立。1992年2月改称霞山区总工会。

是年,海滨水厂建成投产,日供水能力18万吨。

200*年政府工作报告乡镇

各位代表:

现在,我代表国务院,向大会作政府工作报告,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

一、去年工作回顾。

我国社会主义现代化事业取得显著成就。

——经济平稳较快发展。全年国内生产总值达到18.23万亿元,比上年增长9.9%;财政收入突破3万亿元,增加5232亿元;居民消费价格总水平上涨1.8%。国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面。

——改革开放迈出重大步伐。一些重点领域和关键环节的改革取得新突破;进出口贸易总额达到1.42万亿美元,增长23.2%;实际利用外商直接投资603亿美元;年末国家外汇储备达到8189亿美元。

——社会事业取得新进步。科技、教育、文化、卫生、体育等事业全面发展。神舟六号载人航天飞行圆满成功,标志着我国在一些重要科技领域达到世界先进水平。

——人民生活进一步改善。城镇新增就业970万人;城镇居民人均可支配收入达到10493元,农村居民人均纯收入达到3255元,扣除价格因素,分别增长9.6%和6.2%。

我国在全面建设小康社会道路上迈出了新的坚实步伐。

一年来,我们以科学发展观统领经济社会发展全局,主要做了以下几方面工作:

(一)着力解决经济运行中的突出问题。继续搞好宏观调控,坚持区别对待、有保有压的原则,综合运用财税、货币、土地等手段,控制固定资产投资过快增长,遏制房地产投资过快增长和房价过快上涨的势头。进一步增加农业、能源、交通、社会事业等薄弱环节投入,促进协调发展,增强发展后劲。加强经济运行调节,继续缓解煤电油运紧张状况,保障了经济平稳较快增长。

(二)积极推进经济结构调整和增长方式转变。继续加强“三农”工作。28个省(区、市)全部免征了农业税,全国取消了牧业税。增加对种粮农民的补贴和对产粮大县及财政困难县的转移支付,对部分粮食主产区的重点粮食品种实行最低收购价政策,多渠道增加农民收入。全年中央财政用于“三农”的支出达到2975亿元,比上年增加349亿元。粮食总产量在上年大幅度增长的基础上,又增产1454万吨,达到48401万吨。农业综合生产能力得到加强,粮食稳定增产和农民持续增收,为经济平稳较快发展和社会稳定奠定了基础。

在产业结构调整方面,制定和实施了能源、重要原材料和装备制造等行业发展规划和产业政策,提出了促进流通业发展的政策措施,引导和支持重点行业健康发展;淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生产条件的落后生产能力。

为推进经济增长方式转变,突出抓了能源资源节约和环境保护,提出了建设资源节约型社会、发展循环经济的任务和政策措施,启动了178项节能、节水和资源综合利用等重大项目。加强了矿产开发、土地利用和城乡规划管理。去年投入国债资金152亿元,主要用于淮河、太湖等重点流域污染防治和天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙等重点生态工程。深入开展环保专项治理,解决了一些危害群众健康的环境问题。

(三)深化体制改革和推进对外开放。农村综合改革试点继续推进。国有商业银行股份制改革和农村信用社改革取得重要进展,上市公司股权分置改革稳步推进,完善人民币汇率形成机制改革顺利实施。国有企业建立现代企业制度步伐加快。中央财政安排219亿元支持116户国有企业实施政策性关闭破产,企业分离办社会职能工作继续进行。财税、投资、价格改革继续深化。邮政体制改革开始启动。铁路、民航体制改革取得新进展。制定并实施了鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。一些重点领域和关键环节的改革,取得了突破性进展。

我们积极应对对外开放中出现的新情况新问题。调整出口退税、关税和加工贸易政策,优化对外贸易结构。完善出口退税机制。稳步推进服务业对外开放。全面部署了加入世界贸易组织后过渡期的各项工作。

(四)加快发展各项社会事业。20中央财政用于科技、教育、卫生、文化等方面的支出1168亿元,比上年增长18.3%;投入国债建设资金95.4亿元。

在科技方面,加强了国家创新体系、基础研究和基础设施建设。集成电路芯片设计开发、第三代移动通信、高性能复合材料、高档数控机床研制等重大科技专项取得重要进展。在国务院领导下,组织和动员各方面力量,经过两年多的深入研究和广泛论证,制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。

在教育方面,重点加强了义务教育特别是农村义务教育。中央和地方财政安排专项资金70多亿元,对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费,还为中西部地区1700多万名贫困家庭学生免费提供教科书,许多辍学儿童重新回到学校。继续实施西部地区“两基”攻坚计划。两年来新建、改建、扩建农村寄宿制学校2400多所,为16万个农村中小学校和教学点配备了远程教育设施。职业教育得到进一步加强。高等教育持续发展。

在卫生方面,着力加强公共卫生体系建设和农村卫生工作。近三年,中央和地方投入105亿元,基本建成了覆盖省市县三级的疾病预防控制体系;总投资为164亿元的突发公共卫生事件医疗救治体系建设进展顺利。中央安排30亿元国债资金支持中西部乡镇卫生院建设,改善农村医疗卫生条件。新型农村合作医疗制度试点已扩大到671个县,惠及1.77亿农民。加强艾滋病等重大疾病防治。高度重视高致病性禽流感疫情防控工作,有效遏制了疫情蔓延和对人的传播。人口和计划生育工作取得新进展。

在文化方面,积极开展文化体制改革试点工作,公共文化基础设施建设进一步加强,文化信息资源共享工程顺利实施。对外文化交流日益活跃。体育事业取得新成绩。社会主义精神文明建设得到加强。

(五)努力做好就业和社会保障工作。加大对就业再就业的政策支持和资金投入。去年中央财政安排国有企业下岗职工基本生活保障专项补助、再就业补助209亿元,比上年增加29亿元。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员退伍军人等就业工作。中央财政还安排专项资金支持农村劳动力转移培训和城镇退役士兵自谋职业。

社会保障体系不断完善,覆盖面进一步扩大。已有17个省(区、市)完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。城市低保对象基本实现应保尽保。重点优抚对象抚恤补助标准明显提高,中央财政安排优抚事业费74.6亿元,比上年增长90%。28个省(区、市)、2300个县(市)已初步建立社会救助体系的基本框架。救灾和扶贫工作力度加大。全年中央财政用于抗灾救灾的资金89亿元,救助受灾群众9000多万人次。中央和地方财政安排扶贫资金162亿元,农村贫困人口比上年减少245万人。

(六)切实加强民主法制建设。基层民主政治建设继续推进,21个省(区、市)完成了村委会换届选举。政务公开、厂务公开和村务公开不断扩大。加强了政府决策科学化、民主化工作,对涉及群众利益的重大事项实行公示、听证等制度。重视政府法制建设,国务院提出了劳动合同法、妇女权益保障法和个人所得税法修正案(草案)等7部法律议案,制定并颁布了《重大动物疫情应急条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等22部行政法规。制定和实施了《国家突发公共事件总体应急预案》和专项预案,应对突发事件的能力不断提高。审计、监察监督进一步强化。认真做好实施《中华人民共和国公务员法》的准备工作。实施新的《信访条例》,畅通了信访渠道,规范了信访秩序。稳步推进司法体制改革。深入开展规范执法行为、促进执法公正的专项整改活动,保障公民合法权益。继续加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种违法犯罪活动,刑事发案数有所下降,社会保持稳定。

民族、宗教、侨务和对台工作进一步加强。国防和军队现代化建设取得新进展。外交工作成果显著。

一年来的成就,是以胡锦涛同志为的党中央驾驭全局、正确领导的结果,是广大干部群众共同奋斗、辛勤劳动的结果。在这里,我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚的感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞,表示诚挚的感谢!向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友,表示诚挚的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会生活中的困难和问题还不少。一些长期积累的和深层次的矛盾尚未根本解决,又出现了一些不容忽视的新问题。一是粮食增产和农民增收难度加大。当前粮价走低和农业生产资料价格上涨的压力都不小,影响农民增加收入和种粮积极性。耕地不断减少,农业综合生产能力不强,粮食安全存在隐患。二是固定资产投资增幅仍然偏高。有些行业投资增长过快,新开工项目偏多,投资结构不合理,投资反弹的压力比较大。三是部分行业过度投资的不良后果开始显现。产能过剩问题日趋突出,相关产品价格下跌,库存上升,企业利润减少,亏损增加,潜在的金融风险加大。四是涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。看病难、看病贵和上学难、上学贵等问题突出,群众反映比较强烈;在土地征用、房屋拆迁、库区移民、企业改制、环境保护等方面,还存在一些违反法规和政策而损害群众利益的问题。五是安全生产形势严峻。煤矿、交通等重特大事故频繁发生,给人民群众生命财产造成严重损失。

我们还认识到,各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后,一些工作落实不够,办事效率不高,形式主义、做表面文章的现象还比较突出,一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费,甚至。

我们要进一步增强使命感和紧迫感,发扬成绩,改进工作,以更加昂扬的斗志,更加奋发有为的精神状态,更加扎实的工作作风,努力把政府各项工作做得更好,绝不辜负人民的厚望和国家的重托。

二、今年主要任务。

年是实施“十一五”规划的第一年,改革发展稳定的任务十分繁重。做好政府工作的基本思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,坚持加快改革开放和自主创新,坚持推进经济结构调整和增长方式转变,坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置,全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设,为“十一五”开好局、起好步。

综合考虑各种因素,2021年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右,单位国内生产总值能耗降低4%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%;城镇新增就业900万人,城镇登记失业率控制在4.6%;国际收支基本平衡。

通观全局,做好今年政府工作必须把握好以下原则:一是稳定政策,适度微调。继续搞好宏观调控,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,正确把握宏观调控的方向和力度,注重区别对待、分类指导,有针对性地解决经济发展中的突出矛盾。二是把握大局,抓好重点。正确处理改革发展稳定的关系,以改革开放为动力推动各项工作,着力解决事关全局的重大问题,促进经济社会全面发展。三是统筹兼顾,关注民生。坚持以人为本,搞好“五个统筹”,更加注重城乡、区域协调发展,更加注重社会事业建设,更加注重社会公平和社会稳定,让全体人民共享改革发展成果。四是立足当前,着眼长远。把做好今年工作和实现“十一五”规划目标结合起来,积极进取,量力而行,注重实效。

今年要着力做好以下几方面的工作。

(一)继续保持经济平稳较快发展。

从当前国际环境和国内形势看,今年经济发展的有利条件很多,但制约发展的矛盾也不少,还有一些不确定因素,需要采取正确的应对之策,防止经济出现大的起落。

稳定宏观经济政策,主要是继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。鉴于当前经济增长势头较好,社会投资活跃,今年要继续适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字。拟发行长期建设国债600亿元,比上年减少200亿元,同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元;拟安排中央财政赤字2950亿元,比上年预算减少50亿元。长期建设国债资金和预算内投资,主要用于农林水利、科教文卫、生态建设、环境保护和西部开发等方面,保证重点续建项目,适当开工建设关系发展全局的重大项目。从今年开始,参照国际通行做法,采取国债余额管理方式管理国债发行。大力推进依法治税,切实加强税收征管,规范非税收入管理。财政支出要统筹兼顾、量入为出、确保重点、厉行节约。加强财政监管,控制行政经费增长。要保持货币信贷适度增长,优化信贷结构,创新金融产品,加大对“三农”、中小企业、就业、助学的信贷支持,合理控制中长期贷款。健全利率形成和传导机制。完善有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

坚持扩大内需的战略方针,重点是扩大消费需求,增强消费对经济发展的拉动作用。一是努力增加城乡居民收入。要调整收入分配关系,规范收入分配秩序,增加中低收入者的收入。坚持“多予少取放活”,特别要在“多予”上采取更多措施,增加农民收入。各地都要合理调整和严格执行最低工资制度,制定和推行最低小时工资标准。逐步解决农民工工资偏低的问题。建立并完善防止工资拖欠的法规和机制。认真实施修改后的个人所得税法,减轻中低收入者的税负。今年国家将适当提高企业离退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准。改革公务员工资制度,在清理规范津贴补贴的基础上,建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制,完善艰苦边远地区津贴制度。同时,推进事业单位收入分配制度改革。二是稳定居民支出预期,扩大即期消费。通过加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题,减轻居民增加消费的后顾之忧。三是大力开拓农村消费市场。加强农村流通体系和市场建设,充分发挥农村现有流通网络的作用,支持城市流通企业经营网络向农村延伸,为农民增加消费提供便利。四是完善消费环境和政策。改善居民住、行条件,积极发展旅游、文化、健身等服务性消费。切实保障消费者合法权益。合理调整消费税,规范和发展消费信贷,抓紧清理、修订现行抑制消费的不合理规定和政策,促进居民消费结构升级。

保持固定资产投资适当规模,坚持有保有压,优化投资结构,防止投资过快增长。继续把好土地、信贷两个闸门,坚持实行最严格的土地管理制度,坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款。从严控制新开工项目。同时,进一步加强经济社会发展薄弱环节和重点领域的建设。继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构,严格控制高档房地产开发,重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。整顿规范房地产和建筑市场秩序,基本完成建设领域清理拖欠工程款任务,促进房地产业和建筑业健康发展。

(二)扎实推进社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,事关全面建设小康社会和现代化建设全局。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,加大对“三农”的支持力度,推进农村体制改革和制度创新,尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。

建设社会主义新农村,首先要发展现代农业,促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。进一步增加对农民的种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴,增加对产粮大县和财政困难县的转移支付。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策,抑制农业生产资料价格上涨。今年中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元,比上年增加422亿元。要切实保护耕地特别是基本农田,稳定粮食播种面积,不断提高粮食综合生产能力。增强农业科技创新和转化能力,加强农业技术推广和服务。加快兽医管理体制改革和动物疫病防控体系建设。继续调整农业结构,积极发展畜牧业,推进农业产业化,大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业,壮大县域经济,推进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移,多渠道增加农民收入。

建设社会主义新农村,必须加强农村基础设施建设。要下决心调整投资方向,把国家对基础设施建设投入的重点转向农村,这是一个重大转变。主要是加强以小型水利设施为重点的农田基本建设,加强防汛抗旱和减灾体系建设,加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设,加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设。主要措施是:逐年加大国家财政投资和信贷资金对农业、农村的投入;整合各种渠道的支农资金,提高资金使用效益;积极引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳;鼓励和引导社会各类资金投向农村建设,逐步建立合理、稳定和有效的资金投入机制。通过坚持不懈努力,使农村基础设施有一个大的改善。

建设社会主义新农村,必须全面推进农村综合改革。今年在全国彻底取消农业税,标志着在我国实行了长达26的这个古老税种从此退出历史舞台,这是具有划时代意义的重大变革。农村税费改革不仅取消了原先336亿元的农业税赋,而且取消了700多亿元的“三提五统”和农村教育集资等,还取消了各种不合理收费,农民得到了很大的实惠。为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要,从今年起,国家财政将每年安排支出1030多亿元,其中中央财政转移支付每年将达到780多亿元,地方财政每年将安排支出250多亿元。需要指出,全部取消农业税后,巩固和发展农村税费改革成果的任务仍然十分艰巨,关键是要全面推进农村综合改革,包括深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革。这些改革,既涉及农村生产关系调整,也直接触及农村上层建筑变革,意义更深刻,工作更艰难,一定要坚定不移地推进。

建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务。要坚持从实际出发,因地制宜,分类指导,搞好规划;要尊重农民意愿,不能搞形式主义和强迫命令,防止一哄而起;要发扬自力更生、艰苦奋斗精神,求真务实,真抓实干。

(三)加大产业结构调整、资源节约和环境保护力度。

推进产业结构调整和优化升级,是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和迫切任务。一要着力提升产业层次和技术水平。要加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业,继续加强交通、能源、水利等基础产业和基础设施建设,推进国民经济和社会信息化。提高产业技术水平,关键是要全面增强自主创新能力。要在一些重要产业尽快掌握核心技术和提高系统集成能力,形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。主要措施是:强化企业在自主创新中的主体地位,建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;大力实施品牌战略,鼓励开发具有自主知识产权的知名品牌;健全知识产权保护体系,加大知识产权保护的执法力度;完善自主创新的激励机制,实行支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策;改善市场环境,发展创业风险投资,支持中小企业提升自主创新能力。二要推进部分产能过剩行业调整。进行这项调整,要综合运用经济、法律和必要的行政手段,充分发挥市场机制的作用。主要措施是:认真贯彻国家产业政策,严格市场准入标准,控制新增产能;推动企业并购、重组、联合,支持优势企业做强做大,提高产业集中度;依法关闭那些破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业,淘汰落后生产能力;通过调整投资结构、扩大消费需求等措施,合理利用和消化一些已经形成的生产能力。这项工作涉及面广,政策性强,要积极而有序地进行。

抓好资源节约工作。一要综合运用各种手段,特别是价格、税收等经济手段,促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准,推进节能降耗重点项目建设,促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造,加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策,推进废物综合利用和废旧资源回收利用。五要全面加强管理,把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系,建立信息发布制度。从今年开始,每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。六要在全社会广泛持久地开展资源节约活动,使建设资源节约型社会深入人心,蔚成风气。

加快建设环境友好型社会。加强对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。重点搞好“三河三湖”(淮河海河辽河、太湖巢湖滇池)、南水北调水源及沿线、三峡库区、松花江等流域污染防治。大力推行清洁生产,加强工业废水治理工程建设。抓好大气污染防治和重点城市污水处理、生活垃圾无害化处理。综合防治农业面源污染和畜禽养殖污染。继续实施自然生态保护工程。抓紧建立生态补偿机制。强化环境和生态保护执法检查,健全环境保护的监测体系、评价考核和责任追究制度。

(四)继续推动区域协调发展。

进一步推进西部大开发。着力支持重点地带、重点城市和重点产业加快发展。确保青藏铁路、三峡三期工程等一批重点工程建成投产,新开工一批重大建设项目。巩固和发展退耕还林、退牧还草成果,抓紧研究制定后续相关政策。继续实施天然林保护、风沙源和石漠化治理等生态工程。支持发展优势产业和建设特色资源加工基地。加快科技、教育发展。加大政策扶持和财政转移支付力度,加快建立长期稳定的西部开发资金渠道。

继续实施东北地区等老工业基地振兴战略。重点加强大型粮食基地建设,推进重点行业改革重组和技术改造。搞好资源枯竭型城市经济转型和采煤沉陷区治理、棚户区改造,抓紧研究建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制。做好部分城市和国有企业厂办大集体改革试点工作。认真落实扩大对外开放的政策措施,在加快改革开放中走出振兴的新路子。

积极促进中部地区崛起。充分发挥中部区位、资源、产业和人才优势,重点加强现代农业特别是粮食主产区商品粮基地建设,加强能源和重要原材料基地建设,加强现代综合交通运输体系、现代流通体系和现代市场体系建设。支持老工业基地振兴和资源型城市转型,建设现代装备制造基地和高技术产业基地。增强中心城市辐射功能,带动周边地区发展。

鼓励东部地区率先发展。着力增强自主创新能力,推进产业结构优化升级,增强国际竞争力和可持续发展能力,更加注重节约利用土地、水、能源等资源和环境保护,实现既快又好发展,在科学发展道路上走在全国前面。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用,推进天津滨海新区开发开放。

进一步支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快经济社会发展。加大对人口较少民族的扶持力度,推进兴边富民行动。发达地区要采取多种方式帮助和带动欠发达地区。

(五)实施科教兴国战略和人才强国战略,加强文化建设。

我国已进入必须更多地依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段,要把加快科技发展放在更加突出的战略地位。要以建设创新型国家为目标,全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。抓紧启动一批重大科技专项和重点项目,集中力量在重点领域和关键环节取得突破。继续加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性科技研究。建设国家重大科技基础设施和一批产业技术研发试验设施。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革,有效整合全社会科技资源,促进科技成果向现实生产力转化。建立财政性科技投入稳定增长机制。今年中央财政安排科技投入716亿元,比上年增长19.2%,地方和企业也都要增加科技投入。要进一步繁荣和发展哲学社会科学,推动理论创新。

要大力普及和巩固九年义务教育。从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,今年在西部地区实施,明年扩大到中部和东部地区;继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围,建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是:提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平,建立农村中小学校舍维修改造投入机制,完善农村中小学教师工资经费保障机制。为此,今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育,这是我国教育发展史上的一个重要里程碑,必将对全面提高国民素质产生重大而深远的影响。要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难问题,让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。继续扎实推进西部地区“两基”攻坚计划,确保到如期实现计划目标。发展职业教育是一项重要而紧迫的任务,今后五年中央财政将投入100亿元支持职业教育发展。高等教育要创新教育教学模式和方法,着力提高教育质量,推进高水平大学和重点学科建设。各级各类学校都要全面推进素质教育。要培养一支德才兼备的教师队伍,造就一批杰出的教育家。

实施人才强国战略,加强人才队伍建设。要多渠道增加对人力资源开发的投入,推进市场配置人才资源,规范人才市场管理。

加强社会主义文化建设。抓好理想信念教育,特别是青少年的思想道德教育。深入开展群众性精神文明创建活动。深化文化体制改革,发展文化事业和文化产业。加强文化基础设施建设尤其是农村基层文化建设,完善公共文化服务体系。繁荣文学艺术、广播影视、新闻出版事业。加强文化遗产和自然遗产保护。大力扶持民族文化艺术,扩大国际文化交流。加强文化市场管理,坚持开展“扫黄打非”。广泛开展全民健身运动,提高竞技体育水平。继续做好北京奥运会和上海世博会筹办工作。

(六)进一步推进改革开放。

改革开放是决定中国命运的重大决策。当前改革正处于攻坚阶段,必须以更大的决心加快推进各项改革。今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。

要认真贯彻《中华人民共和国公司法》,加快国有大型企业股份制改革。着力完善产权结构、公司治理结构和激励约束机制,加快形成一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度,放宽市场准入,推进投资主体和产权多元化。完善国有资产监管体制,健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度。规范国有企业改制和产权转让行为,防止国有资产流失,维护职工合法权益。推进集体企业改革和发展。认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施,进一步为各类所有制企业创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。

要加快金融体制改革。一是坚定不移地推进国有商业银行股份制改革。坚持国家绝对控股,改善产权结构,引进借鉴国外先进管理经验,规范公司治理结构,完善内控机制与管理制度,推进制度创新。二是大力发展资本市场。认真贯彻《中华人民共和国证券法》,切实加强证券市场基础性制度建设。要着力提高上市公司质量,继续搞好证券公司综合治理,依法强化市场监管,努力营造公开、公正、公平、透明的市场环境。继续推进上市公司股权分置改革。积极稳妥地发展债券市场和期货市场。三是深化农村金融改革。完善农村信用社体制,推进农业银行、农业发展银行改革,加快农村金融创新,健全农村金融体系,改进农村金融服务。同时,要深化保险业改革,拓宽服务领域;推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革。加强和改进金融监管,强化银行资本充足率约束。依法严厉打击金融领域的违法犯罪行为,防范系统性金融风险,维护金融稳定和安全。

要深化财税、投资、价格改革。财政体制改革的重点,是健全公共财政体系,完善转移支付制度,实施政府收支分类改革,完善预算管理制度。积极推进增值税转型改革。调整和完善资源税。研究统一各类企业税收制度。投资体制改革的重点,是落实投资主体的自主权和风险承担机制,改进项目核准和备案制度,加强产业投资信息发布,完善并认真执行市场准入制度,健全投资宏观调控体系。价格改革的重点,是逐步理顺和完善资源性产品和要素价格形成机制,改革要兼顾各方面的利益,尤其要考虑低收入群众的基本生活。

继续深入整顿和规范市场秩序。要强化市场法治,加快社会信用体系建设。依法严惩制假售假、商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税、金融证券犯罪和侵犯知识产权等行为。坚决打击传销和变相传销活动。集中力量开展食品安全专项整治,严把市场准入关,加强生产和流通全过程的监管,让人民群众吃上安全、放心的食品。

进一步扩大对外开放,更好地利用国内国外两个市场、两种资源。要转变贸易增长方式,注重优化进出口结构,努力改善进出口不平衡状况。支持具有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品和服务产品出口,继续控制高耗能、高污染和资源性产品出口。推动加工贸易转型升级和合理布局。适当扩大进口,增加先进技术、关键设备和国内短缺资源进口。继续积极有效利用外资,着力提高利用外资质量。扩大服务领域对外开放。支持有条件的企业“走出去”,按照国际通行规则对外投资和跨国经营,在境外建立加工基地、营销服务网络和研发机构。建立政策支持和服务体系,完善境外投资协调机制和风险控制机制。

今年,我国加入世贸组织过渡期将基本结束,要增强做好各项应对工作的紧迫感。进一步完善涉外经济管理体制和机制,提高贸易和投资便利化水平。运用世贸组织规则,支持重点产业提高抗风险能力和国际竞争力。健全应对贸易争端的有效机制,妥善处理贸易摩擦。有步骤、有重点地推进区域经济合作和自由贸易区谈判。在世贸组织新一轮谈判中发挥建设性作用。

(七)高度重视解决涉及群众切身利益的问题。

我们要牢记执政为民的宗旨,坚持一切为了人民。要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题,尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作。

继续实施积极的就业政策,千方百计扩大就业。进一步解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制、关闭破产企业的职工安置问题。国有企业下岗失业人员再就业扶持政策再延长三年,并根据各地实际将适用范围逐步扩大到城镇集体企业下岗职工。加大对军工、森工等困难行业下岗职工再就业的支持力度。中央财政今年安排再就业补助资金251亿元,比上年增加42亿元。地方财政也要增加这方面的投入。重视做好高等学校毕业生就业、退役军人的安置工作,搞好城镇新增劳动力和进城农民工就业工作。加强职业培训和就业服务体系建设。切实维护劳动者的合法权益。

加快推进社会保障体系建设。切实保证各项社会保险金的及时支付。完善城镇职工基本养老保险制度,搞好做实个人账户试点工作,扩大试点范围;改革养老金计发办法,建立参保缴费的激励约束机制。提高各类所有制企业的参保率,统一城镇个体工商户和灵活就业人员的参保办法,扩大社会保险覆盖范围。加大社会保险费征缴和基金监管力度,多渠道筹集社会保障基金。同时,加强城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度建设。继续完善城市低保制度。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。研究适合农民工特点的社会保障办法。完善农村“五保户”供养、特困户救助、灾民救济等制度,增加资金支持并适当提高救助标准。有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度。各地都要加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设。加强防灾减灾救灾工作。加大扶贫投入和工作力度,进一步减少贫困人口。落实军烈属优抚政策。积极发展社会福利事业和慈善事业,开展多种形式的捐助和帮扶活动。要使失去父母的儿童、没有生活来源的老人和残疾人,得到更多的关爱和帮助,让他们感受到社会主义大家庭的温暖。

突出抓好医疗卫生工作。着眼于逐步解决群众看病难、看病贵问题,主要抓好三个方面:一是加快农村医疗卫生服务体系建设。启动《农村卫生服务体系建设与发展规划》,健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络;五年内国家财政将投入200多亿元,对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。加快推进新型农村合作医疗制度建设,今年把试点范围扩大到全国40%的县,中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元,中央财政为此将增加支出42亿元。到,要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。实行城市医疗卫生人员定期到农村服务的制度。二是大力发展城市社区卫生服务。要通过调整城市医疗卫生资源、加大政府投入、加强人才培养、完善服务功能、推进机制创新等措施,加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇基本医疗保险定点范围,实行社区首诊制度试点,逐步实现小病不出社区、大病才上医院。探索建立城市医疗救助制度。三是深化医疗卫生体制改革,深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。加强对药品、医疗服务的价格监管。规范医院、医生的医疗和用药行为,加强医德医风建设,提高医疗服务质量,控制医药费用。要支持中医药事业发展,充分发挥中医药在防病治病中的重要作用。加强严重危害人民群众健康的重大疾病预防工作,认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治措施。高度重视防控人感染高致病性禽流感工作。

稳定现行生育政策和低生育水平,提高出生人口质量,有效治理出生人口性别比偏高的问题。扩大农村计划生育家庭奖励扶助制度的覆盖面和西部地区“少生快富工程”的实施范围。重视做好老龄工作。保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。

切实加强安全生产工作。安全生产责任重于泰山,经济发展必须建立在安全生产的基础上。近几年,我们在安全生产方面采取了一系列措施,取得了一定成效。但是,问题还很突出。主要原因是:安全措施没有真正落实,企业安全主体责任不到位,生产安全设施设备落后;煤炭需求过旺,生产和运输绷得过紧;企业基础工作薄弱,管理松弛,有的严重违法违规生产。一些地方领导干部和工作人员严重失职渎职,甚至徇私舞弊。

加强安全生产必须标本兼治、重在治本。第一,各级政府要把安全生产摆在更加重要的位置,主要领导亲自抓、负总责,强化企业安全生产主体责任,层层落实安全生产责任制。第二,实行有利于安全生产的经济政策。健全激励和约束机制,促进企业重视安全生产。第三,加快煤炭等行业改革重组步伐。加强大型煤炭基地建设,鼓励大型煤炭企业集团兼并改造中小煤矿。第四,加大安全生产投入。国家今年再安排30亿元国债资金,重点支持煤矿瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程。地方和企业也要加大这方面的投入。第五,深入开展安全生产专项整治。继续打好煤矿瓦斯治理和矿山整顿两个攻坚战。同时,要抓好其他矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等专项整治。第六,强化企业管理。加强企业安全生产基础工作,完善安全生产技术规范和质量工作标准。加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。充分发挥职工群众对安全生产的参与和监督作用。第七,加强安全生产法制建设。尤其要严格执法和监管。加大安全生产事故责任追究和处罚力度。严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题。通过采取综合措施,坚决遏制重特大事故频发的势头。

(八)加强民主政治建设和维护社会稳定。

我们要巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。全面推进依法行政,加强和改进政府立法工作,重点加强节约资源、保护生态环境、就业和社会保障、应对和处置突发公共事件、促进社会稳定、维护市场秩序等方面的立法。完善公众参与立法的机制、程序和方法。积极开展法律法规实施的跟踪检查。继续强化审计、监察等专项监督。深入开展普法教育。做好法律服务和法律援助工作,为困难群众打官司提供有效帮助。落实司法体制改革各项措施,进一步规范执法行为,促进司法公正,维护司法权威,实现严格、公正、文明执法。

高度重视社会稳定工作,广泛深入推进平安建设。正确处理新时期社会矛盾,认真落实涉及群众利益的各项政策。重视解决群众反映的问题,及时化解矛盾。做好信访工作。加强和巩固基层政权,推进和谐社区、和谐村镇建设。完善社会稳定预警体系和应急处理机制。搞好社会治安综合治理,加快建设社会治安防控体系,依法严厉打击严重暴力性犯罪、经济犯罪和盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪。加强国家安全工作。

加强民族团结、维护祖国统一和社会稳定,是全国各族人民的共同愿望。要全面贯彻民族政策和有关法律法规,认真落实国务院颁布的实施民族区域自治法若干规定,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。大力培养少数民族干部和各方面人才。贯彻党的宗教工作基本方针,提高依法管理宗教事务的能力。进一步做好新形势下的侨务工作。

各位代表!

加强国防和军队建设,是社会主义现代化建设的重要战略任务。坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导,坚持把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针,坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,着眼于有效履行新世纪新阶段军队的历史使命,加速推进中国特色军事变革,提高军队信息化条件下的整体防卫作战能力。狠抓军事训练,培养高素质军事人才。深化后勤建设和改革。加强国防科研和高新技术武器装备研制。坚持从严治军,依法治军,提高军队正规化水平。全面加强人民武装警察部队建设,增强执勤和处置突发事件的能力。完善国防动员体制机制,注重民兵预备役部队质量建设。深入开展“双拥”活动,巩固和发展军政军民团结。

各位代表!

我们要继续贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格按照特别行政区基本法办事,全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政。继续实施内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排,进一步加强和推动内地同港澳在经贸、科教、文化、卫生、体育等领域的交流和合作。我们坚信,香港、澳门一定能够保持长期繁荣稳定。

我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推动祖国和平统一进程的八项主张,坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“台独”分裂活动决不妥协。我们将继续和台湾同胞一道,促进两岸人员往来和经济、科技、文化交流与合作,构建和平稳定的两岸关系。我们将努力争取在一个中国原则基础上恢复两岸对话与谈判;推动全面、直接、双向“三通”进程;支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展;依法保障台湾同胞正当权益,竭诚为台湾同胞服务。两岸关系朝着和平稳定、互利共赢方向发展是人心所向,任何人妄图破坏这种大趋势是注定要失败的。最终完成祖国统一大业是全体中国人的共同愿望,是任何人都阻挡不了的。

各位代表!

一年来,我们高举和平、发展、合作的旗帜,坚持奉行独立自主的和平外交政策,维护国家和人民的根本利益,发展同世界各国的友好与互利合作关系,为维护世界和平、促进共同发展作出了贡献。

新的一年,我们将继续坚定不移地走和平发展道路。在国际事务中,坚持民主公正,推进协调合作;坚持和睦互信,维护共同安全;坚持平等互利,促进共同繁荣;坚持开放包容,推动文明对话,积极促进国际秩序向公正合理方向发展。

我们要在和平共处五项原则基础上加强全方位外交。巩固和加强同广大发展中国家的友好合作。坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针,推动区域合作机制建设,把务实合作上升到新水平。扩大同发达国家的共同利益,妥善处理分歧,推进交流与合作。积极参与和开展多边外交,在国际和地区事务中发挥建设性作用。扩大和深化对外文化交流,增进同世界各国人民之间的了解与友谊。保护我国公民和法人在海外的合法权益。中国政府和人民愿与世界各国人民一道,为建立和平、公正、和谐的新世界而不懈奋斗!

三、关于《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》的说明。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》精神,国务院制定了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》,已提请大会审查。下面,我就几个问题作简要说明。

(一)“十一五”规划《纲要(草案)》的编制过程和主要特点。

党中央、国务院对制定“十一五”规划工作高度重视。早在7月,国务院就开始部署相关准备工作。组织有关部门、地方、研究机构和各方面专家,对经济社会发展面临的若干重大问题开展专题研究,为编制《纲要(草案)》提供了基础。党的十六届五中全会后,国务院根据中央《建议》精神,深入研究和编制“十一五”规划,成立了由各领域专家组成的专家委员会进行咨询论证,在全国范围内开展多种形式的为“十一五”规划建言献策活动,人大代表、政协委员和各界人士提出了许多建议。《纲要(草案)》的编制过程,是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。

《纲要(草案)》力求反映社会主义市场经济发展和改革开放新形势的要求,体现宏观性、战略性和政策性,并明确政府的工作重点和责任。从内容到形式都有所创新。在规划内容上,贯穿了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,突出了“五个统筹”,突出了加强经济社会发展薄弱环节,突出了解决人民群众关注的切身利益问题,注意处理好市场机制与宏观调控的关系。在规划指标上,分为预期性和约束性两大类。预期性指标,是预计和期望达到的目标,主要通过引导市场主体行为来实现;约束性指标,是必须实现的目标,主要通过依法加强管理和提供服务来实现。在规划形式上,《纲要(草案)》采取正文加专栏的形式,在专栏中列举了有关发展指标和重点工程,使规划内容更加直观、清晰。

《纲要(草案)》的制定以第一次全国经济普查数据为基础。历时两年多的经济普查工作,进一步摸清了我国经济社会发展的基本情况,查实了国内生产总值总量和三次产业的比重,更加全面、准确地反映了国情国力。依据新的经济普查数据制定“十一五”规划,更符合实际情况,更具有科学性。

(二)“十五”时期国民经济和社会发展主要情况。

过去五年,是我国发展进程中很不平凡的五年,是继往开来、与时俱进的五年。我们摆脱了亚洲金融危机带来的冲击,战胜了非典疫情和重大自然灾害,不失时机地推进改革开放,进一步发挥市场配置资源的基础性作用,加强和改善宏观调控,保持了经济平稳较快发展。我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程明显加快,社会生产力、综合国力和人民生活水平都跃上一个新台阶,城乡面貌发生了很大变化。

五年来,我国经济实力显著增强。年与相比,国内生产总值增长57.3%,年均增长9.5%;财政收入增长1.36倍,年均增加3647亿元。农业特别是粮食生产出现重要转机,主要工业产品产量大幅度增长,高技术产业快速发展,基础产业和基础设施建设成就斐然,在水利、能源、交通、通信等领域建成或新开工一大批重大工程。经济社会信息化程度迅速提高。

五年来,改革开放成果丰硕。农村、国有企业、金融、财税、投资等改革和市场体系、社会保障体系建设都取得重大进展。我国加入世界贸易组织,对外开放进入新的阶段。五年间,进出口贸易总额增长两倍,实际利用外商直接投资累计2740.8亿美元。一批有竞争力的企业走向世界。

五年来,人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入,分别实际增长58.3%和29.2%。城镇新增就业4200万人。住房、通信、汽车和服务消费大幅度增加。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业加快发展。

五年来,社会主义政治建设、文化建设、社会建设取得新进展。

这些辉煌成就,极大地增强了全国各族人民沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的信心。

“十五”时期经济社会发展中也存在不少矛盾和问题。主要是:经济结构不合理,自主创新能力不强,经济增长方式转变缓慢,能源资源消耗过大,环境污染加剧;就业矛盾比较突出;投资和消费的关系不协调;城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大;社会事业发展仍然滞后。这些问题都需要我们努力加以解决。

(三)“十一五”时期经济社会发展的指导原则和主要目标。

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。综合分析各种因素,未来五年国际环境总体上对我国发展有利,但不稳定不确定因素比较多;国内有许多有利条件,同时存在不少制约因素和困难。我们要抓住机遇,趋利避害,增强忧患意识,做好克服各种困难、应对各种风险和挑战的充分准备,奋力把改革开放和现代化事业推向前进。

《纲要(草案)》全面贯彻落实科学发展观,体现了中央《建议》提出的重要原则,这就是:必须保持经济平稳较快发展,必须加快转变经济增长方式,必须提高自主创新能力,必须促进城乡区域协调发展,必须加强和谐社会建设,必须不断深化改革开放。贯彻这些原则,就要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

根据中央《建议》确定的指导思想和原则,《纲要(草案)》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。这些目标既与全面建设小康社会的目标相衔接,又反映了经济社会发展的阶段性特征和客观要求。这里,我仅就其中两个方面的重要目标作简要说明。

一是关于经济增长速度问题。《纲要(草案)》提出,今后五年国内生产总值年均增长7.5%,这是综合考虑各方面因素,根据需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全国经济普查数据和2005年经济增长实际结果,“十五”期间国内生产总值增长速度比原来预计的高一些,“十一五”年均增长7.5%,将会超过中央《建议》提出的人均国内生产总值比年翻一番的要求。这个目标是积极的,经过努力是可以实现的。还需要指出,这个目标是建立在优化结构、提高效益和降低消耗基础上的。在实际执行中,各地要处理好速度和结构、效益的关系,不要片面追求和盲目攀比速度。历史经验和现实情况表明,保持经济平稳较快发展至关重要。

二是关于节能和环保问题。《纲要(草案)》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等目标。这是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的,体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求,是现实和长远利益的需要,具有明确的政策导向。尽管实现这一目标的难度很大,但我们有信心、有决心完成。

(四)“十一五”时期的战略重点和主要任务。

《纲要(草案)》对“十一五”时期的经济建设、社会发展、改革开放等方面,都作出了全面部署,提出了明确的任务和政策措施。

一是建设社会主义新农村。《纲要(草案)》把解决“三农”问题放在各项战略任务的首位。强调坚持统筹城乡经济社会发展,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步地推进社会主义新农村建设。要进一步提高农业综合生产能力,推进农业结构调整,加强农村基础设施建设,增加农民收入。着力抓好大型粮棉油生产基地、优质粮食产业、农田水利、饮水安全、公路、沼气和农村教育、文化、卫生建设等重点工程。全面推进农村综合改革,基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。各地方、各部门必须在经济工作思路和重点上有一个大的转变。建设资金要更多地向“三农”倾斜,公共服务要更大范围地覆盖农村,全社会都要大力支持农村发展。

二是加快推进经济结构调整和增长方式转变。我国当前经济发展中诸多问题的症结,在于结构不合理和增长方式粗放。必须按照走新型工业化道路的要求,从优化产业结构中求发展,从节约资源、保护环境中求发展。《纲要(草案)》提出,要推进工业结构优化升级,促进工业由大变强。这是针对我国工业规模已经不小,但总体素质不高、竞争力不强的现状,而提出的一个重大任务。《纲要(草案)》对推进信息化、发展高技术产业、振兴装备制造业、发展能源原材料工业等方面的主要任务和建设布局作了部署,规划了一批重大建设项目。提出要加快发展服务业特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业,不断提高服务业的比重和水平。

《纲要(草案)》把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置,提出了明确任务和措施,规划了一批节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护和环境治理重点工程。认真落实这些任务和措施,将会明显提高资源利用效率,基本遏制生态环境恶化的趋势。我们一定要坚持不懈地努力,为人民群众创造清洁、良好的生活和工作环境,为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。

三是促进区域协调发展。《纲要(草案)》分别提出了不同区域发展的重点任务,要求健全协调互动的市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。《纲要(草案)》根据各个区域资源、环境承载能力和发展潜力,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,实施不同的区域政策。同时,强调积极稳妥地推进城镇化,发挥城市群的带动和辐射作用。

四是着力增强自主创新能力。这是《纲要(草案)》的一个特点。要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,加快建设创新型国家,全面提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。《纲要(草案)》提出,适应国家战略需求,启动一批重大科技专项,涉及信息、生物等战略产业领域,能源、资源、环境和人民健康等重大紧迫问题,以及军民两用技术。实施好这些重大专项,对于整合有限的科技资源、加快攻克事关全局和长远的科技难关,带动相关领域技术水平的整体提升,具有重大的现实意义和深远的战略意义。提高自主创新能力,最根本的是加快科技教育发展和人才队伍建设,《纲要(草案)》对此也作了全面部署。

五是深化改革和扩大开放。过去二十多年,我国经济社会发展取得的一切成就,都是同坚定地推进改革开放分不开的。要完成新阶段的发展任务,也必须坚定不移地全面深化改革和扩大开放。《纲要(草案)》提出,要加快完善社会主义市场经济体制,形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。要加强对改革的总体指导和统筹协调,在推进经济体制改革的同时,继续推进政治体制改革、文化体制改革和社会管理体制改革。正确处理改革发展稳定的关系。要按照统筹国内发展和对外开放的要求,实施互利共赢的开放战略,以开放促改革促发展。在扩大开放中重视维护国家经济安全。

六是努力建设和谐社会。这是推进经济社会发展的重要目标和保障。《纲要(草案)》提出,要做好人口工作,扩大就业,健全社会保障体系,不断提高人民生活水平和健康水平,加强公共安全建设,加强社会主义民主政治建设和文化建设,完善社会管理体制。经过今后五年的努力,使我们的社会更加和谐,让人民群众生活得更加美好!

各位代表!

全面完成今年和“十一五”期间的任务,对各级政府提出了更高的要求。必须大力加强政府自身改革和建设。

我们要加快推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能。继续推进政企分开,减少和规范行政许可和行政审批。坚决把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构。切实转变政府管理经济方式,加强社会管理和公共服务职能。大力推行政务公开,完善政府新闻发布制度和信息公布制度,提高工作透明度和办事效率。建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。

我们要深入开展廉政建设和反腐败斗争。认真落实惩治和预防腐败的各项任务和措施。今年要集中开展治理商业贿赂专项工作,重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题,坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件。要继续纠正损害群众利益的不正之风,着力解决教育乱收费、医疗高收费等突出问题。

我们要认真贯彻实施公务员法,加强对公务员的教育、管理和监督。坚持从严治政,赏罚分明。各级政府工作人员特别是领导干部要忠于职守,勤勉尽责,全心全意为人民服务;要顾全大局,加强纪律性,做到令行禁止,不折不扣地执行国家的法律法规、方针政策;要艰苦奋斗,勤俭节约,反对铺张浪费;要求真务实,力戒空谈,克服官僚主义、形式主义、弄虚作假和浮夸作风,把各项任务和部署真正落到实处。

各位代表!

我们国家正站在新的历史起点上,朝着全面建设小康社会的目标阔步前进。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,凝聚13亿人民的智慧和力量,坚定信心,奋发图强,努力把“十一五”规划的宏伟蓝图变为美好现实,谱写社会主义现代化事业的新篇章。任何艰难险阻都挡不住我们前进的步伐。我们的目标一定要达到!我们的目标一定能够达到!

乡镇政府工作报告决议

***镇十四届人大三次会议文件()。

镇长***。

各位代表:

现在,我代表***镇人民政府向大会作政府工作报告。请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2009年工作简要回顾。

2009年,受全球经济危机的影响,我镇经济社会发展遇到前所未有的考验和挑战。在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇人民,以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,迎难而上,奋力攻坚,解放思想,努力拼搏,各项工作取得了丰硕的成果,全面完成了镇第十四届人民代表大会二次会议所确定的各项工作任务。

市***铁矿);完成招商引资11.7亿元,完成计划的100%。

——项目建设稳步推进,经济实力明显增强。

镇政府始终把促进地区经济发展放在头等重要的位臵,结合我镇实际,确立发展战略,把经济工作的重点放在开发新项目、招商引资和帮助企业的生产经营上,并把镇内环境整治和基础设施建设作为发展经济的基础工作来抓,为招商引资和经济发展创造良好的环境,采取多种有效措施,促进经济发展。

09年完成招商引资11.7亿元,引进重点项目6个,其中5个亿元以上项目。***集团日产5000吨水泥熟料生产线、***机械有限公司、***矿业已正式竣工投产;***工程已顺利开工,设备已经全部订购完毕,明年下半年可正式竣工投产。

经济工作的良好发展,为“十二五”规划启动实施及各项事业和园区建设奠定了坚实的基础。

——园区建设实现新突破,工业的主体地位更加突出根据区委、区政府年初将我镇确定为资源综合利用实验区的发展战略,我镇立足本地石灰石、铁矿石及尾矿粉资源丰富的优势,积极推进园区建设。从年初开始着手编制园区发展规划,收集各种基础资料。聘请国家资源综合利用协会专家,对***资源综合利用实验区做出科学规划。

成以石灰石、水泥为原料的水泥建材和水泥制品工业基地,一个具有***特色的工业产业框架正在逐步形成,我镇工业的主体地位更加突出。

——着力发展农村经济,惠民政策真正落实到位全年完成农业总产值1.4亿元,实现农民人均收入7834元,完成蔬菜总产量1700吨,完成粮食总产量1200吨,完成肉类总产量3580吨。

积极组织开展农业实用技术培训班,受训人数达400多人,发放科技资料万余份,逐步使他们成为懂经营、善管理的新型农民,为农业增效、农民增收提供技术支持,同时引进新品种、新项目4项。

大力开展植树造林活动,改善生态环境。09年共完成人工造林200亩,对四处废弃矿点进行植被恢复,在***村修建村屯绿化点一处。全年完成封山育林面积1000亩,生态环境得到明显改善。

***村投资22万元修方塘一座,解决了300余亩农田灌溉难的问题,在今年百年不遇的伏旱中实现遭灾不减产的目标。

乡补贴资金11万余元。认真做好水库移民后期扶持工作,争取项目扶持资金12万元。

——做好“三防”工作,全年无责任事故发生加强森林防火工作,投资8000余元用于购买扑火器具和防火服,实行24小时值班、值宿、巡护制度,全年无火灾事故发生。积极开展春防、秋防工作,规定动物疫病免疫率达100%,全年无重大动物疫病发生。汛前投资15万元,对河道进行全面清淤,对水库溢洪道堤坝进行了加固。险工险段实行领导干部包保责任制,严格落实值班、值宿制度,确保安全度汛。

——加强基础设施建设,发展成果惠及百姓。

紧紧抓住我镇被***省政府确定为“全省100个中心镇之一的小城镇”这一千载难逢的历史机遇,着力做好小城镇建设工作。聘请***建筑大学的专家对***镇的小城镇建设作出整体规划和详细规划,使我镇小城镇建设真正做到“建有方向、管有依据、改有标准”。并为明年的小城镇建设奠定基础。

资40余万元,实施人畜饮水工程,解决200余户村民吃水难问题。通过一系列对自来水的维修改造和建设,密切了干群关系。

加强村屯道路建设,实施亮化工程,为群众创造方便的出行条件。年初,铁路部门为加强道口管理,将***铁道口封闭,给广大农户春种秋收带来了不便,镇政府与铁路部门多次协商未果。为使群众出行方便,镇政府与***村协商,由村级投资10余万元新开辟一条道路。目前,路基已经形成,明年实行路面摊铺。投资2万元,对***路实施了亮化工程,安装路灯13盏;***村为***街安装路灯8盏。这些亮化工程均在国庆前夕投入使用。

——继续关注民生,群众生活得到改善。

医疗卫生、新农合工作稳步推进。农民参合率达97%,共有4000余名农民享受到合作医疗补助,补助金额达7万余元。投资58万元对镇卫生院进行扩建和装修,新增面积450平方米。采取有力措施,积极应对甲型h1n1流感疫情。积极作好应对准备,开展了相关的培训、发放宣传单2000余份,镇卫生院也认真制定应急工作预案,提高控制应急能力。

200平方米。

关爱弱势群体,继续强化民政、残联工作。对低保户实行全员动态管理,做到应保尽保,重新对低保档案进行清理复核,停保22户,新增3户。为3户低保家庭申请贫困户建房,下发建房款2.5万元。为30余户困难家庭提供价值1.6万元的临时救济款物,使他们充分感受到党和政府的温暖。

坚持以“服务残疾人为本”的工作理念,扶持安排残疾人就业35人,其中有34户参加市、区残联组织的“千人从业”工程。继续扶持残疾人扩大养殖规模,使每户均增收5000余元。开展“一助一”活动,全年共走访残疾户30余户,送去慰问金近1万元。

镇劳动和社会保障站进行了第五次城镇劳动力、农村富余劳动力调查共930户,1336人。327名城镇人口参加了医疗保险,完成应保50%。预计全年完成实名制就业550人。

——社会事业持续发展,计生、民族、文化工作得到加强。

送去米、面、油共计4200余元。

为庆祝***周年国庆,各村普遍开展了唱红歌、健身操、秧歌、乒乓球、象棋比赛等丰富多彩的文体活动。***村荣获“市优秀业余合唱团”荣誉称号。

加强民族、宗教工作,以“先进文化进乡村”活动为载体,认真组织开展第二十二个民族团结宣传周活动。全镇共有5人次荣获市、区民族工作先进个人,***镇政府也荣获“区民族团结进步模范集体”荣誉称号。

——平安建设稳步推进,和谐社会开创新局面认真开展“两节”、“两会”、“安全度汛”、“国庆安保”、“百日维稳”和“冬季大排查”6次大型的专项安全隐患排查工作,共检查企业300余户次,发现安全隐患140余处,提出整改意见120余条,开具整改指令书24份。

坚持每月对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查,实行镇领导信访问题包案工作制。充分发挥镇专职信访员和村级信访联系员作用,努力把握信访工作主动权,力求做到小事不出村、社区,大事不出镇,及时处理和落实上访案件和群众问题,真正将各类矛盾纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态。

各位代表,09年我们面临的形势纷繁复杂,遇到的困难前所未有,但在全镇上下的共同努力下,***的各项事业都取得了丰硕的成果。这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是镇党委带领全镇上下团结一心、抢抓机遇、迎难而上、奋力拼搏的结果。在此,我代表***镇政府向各位代表,向在各个领域辛勤劳动的广大群众,向所有支持和关心我镇经济和社会发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济回升的基础还不牢固,部分企业经营仍然困难,保持经济平稳较快发展的难度仍然较大。经济结构性矛盾仍然突出,高新技术产值占工业总量比重偏低,结构调整任重道远;农业基础较为薄弱,发展空间受到限制。没有上规模、有影响力的农业产品;发展中一些新的矛盾和问题又不断显现,不稳定因素不断增加,维护稳定、促进发展的任务艰巨;少数干部的服务意识、大局意识不强,行政效能有待提高。所有这些困难和问题必须引起我们的足够重视,在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、***年工作打算:

***年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的***届***中全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以经济较快发展为核心,转变发展方式,深化结构调整,提高经济发展质量和效益,促进区域协调,提升民生水平,保障社会和谐,努力实现***乡(镇)科学发展、率先发展、跨越发展。

***年全镇经济发展的预期目标是:全镇一般预算收入***8。

万元,比***年增长18%;工业总产值32.6亿元,比***年增长18%;招商引资完成***亿元,比***年增长18%。为实现上述目标,在***年,全镇要重点抓好以下几项工作:

——集中精力抓园区建设,促进经济可持续发展按照我镇产业发展的总体定位,发挥我镇的铁矿石、石灰石和尾矿粉储量丰富优势,逐步延伸产业链条,注重资源的循环利用,大力发展精品铁、建材项目,全力打造精品铁及资源深加工基地和新型建材生产基地。重点是结合国家资源综合利用协会(***)实验区的总体规划,落实***资源综合利用项目,就是利用尾矿粉开发新型建材(微晶玻璃项目),年产微晶玻璃板材30万平方米,年处理尾矿粉8100吨。

采取走出去的办法,吸取外地工业园区建设的先进经验并同本地实际相结合,来推动***资源综合利用园区的建设;集中领导精力,加强组织协调,抽调专门人员,增加资金投入,全力推进园区起步阶段工作;多方筹集资金,争取担保公司担保和省政府的贷款,启动一平方公里起步区的建设,在上半年腾空土地,为项目的快速落地和招商工作打下基础。

——加大招商引资力度,促进经济总量增加。

招商引资工作要紧跟园区建设的步伐,边规划边招商,大力开展主题招商,主要按照两条线路:一铁精粉深加工及铸造机加方向;二新型建材及资源综合利用方向。

要充分利用起步区腾空的土地优势进行招商;充分发挥我镇的资源优势,对外招商;进一步明确招商引资的优惠政策,并制定招商奖励政策,来充分调动镇、村两级政府人员的积极性,达到全员招商、共同招商;坚持驻沈阳招商办事处和走出去招商相结合,集中精力、舍得投入,吸引外埠客商到本地投资。

——继续做好协税护税工作,确保财政收入稳步增长继续加大对国、地两税的经费投入和服务力度,为税收征管部门提供保障;继续配合区财政、税务部门将以电核税工作进一步细化,同时完善电子称的使用和普及;加大对重点矿山及资源型企业的巡查力度,对于偷逃资源税的企业,及时向税务稽查部门反馈信息,确保资源税不流失;镇财政部门要集中精力,跟踪掌握税收进度,遇到问题及时反馈,确保一季度的开门红、半年的时间过半、任务过半和全年的任务完成。

——配合园区建设,把小城镇建设摆在突出重要的位臵按照区政府的统一安排,今年集中全区的财力,推动***镇的小城镇建设,通过臵换的方式,把***中心校和助剂厂腾空,规划1个住宅小区,把起步区内的居民和适合集聚的村民,向城镇转移,加快农村城市化进程。园区和小城镇互相拉动。

——扎实有效推进新农村建设,实现农业增效,农民增。

促进农民增收,农业增效,调整优化种植结构,扩大经济作物种植面积;增加就业渠道,使失地农民到企业就业。***年,预计农民纯收入达到***元。

大力发展畜牧业生产,主要做好畜牧养殖标准化小区建设。认真做好动物疫病防控工作,确保无规定动物疫病发生。发展林下经济,加强植被恢复,采取政府补贴和义务造林相结合的办法对3个废弃矿点进行闭坑造林,完成荒山造林300亩,完成1个林业产业标准园建设。加强防火,确保全镇无火情,实现“无烟乡镇”。

加强农村财务管理,充分发挥好村理财小组的监督作用,定期公开资金收支情况,保证有限资金的合理使用。

继续贯彻落实粮食直补和农机、家电、汽车下乡的补助政策。认真贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策,切实做好移民的稳定工作。

——抓好民生工程,经济发展成果真正惠及百姓积极争取物价调节基金扶持,建一个占地面积3000平方米的农贸市场,增强服务功能。加大公共财政投入力度,解决农民吃水难、行路难问题、解决农民看病难及农村弱势群体生活难的问题。

生的重点问题,在此基础上进一步完善长效管理机制,确保***镇环境卫生保洁做到全覆盖。

组织好对全镇农村贫困残疾人个体从业者实物扶贫工作,对扶持实物定期监督、检查,使所帮扶的贫困残疾人从根本上摆脱贫困,改善生活,减轻政府和社会的负担。强化就业和社会保障工作,对城市和农村特困人员实行最低生活保障,对非公有制企业职工,个体劳动者,符合条件的灵活就业者纳入社会保险覆盖范围,为他们老有所养提供保障。

继续加强新型农村合作医疗工作。镇政府在财力上会继续对新型农村合作医疗给予支持,使农民得到更多的实惠。逐步使农民参合率达到100%。

——认真做好社会各项事业工作,努力维护社会稳定加强镇村计生队伍网络建设,提高村干部对计生工作的重视程度,强化计生基础工作,制定计生工作奖惩制度。开展系列群众性文化和体育活动,镇村组织开展文化艺术节,全民体育健身活动。

严格按照《村民委员会组织法》的规定,全面做好第***届村民委员会换届选举工作,严格履行选举程序,实现公开、公正、公平选举,确保选举工作圆满成功。

控体系,依法打击违法犯罪活动,确保地区平安。继续强化信访排查工作,努力把握信访工作主动权,力求做到小事不出村,大事不出镇,形成就地化解矛盾纠纷的工作机制。

——加强机关作风建设,建立人民满意政府。

当前,***正处于经济发展的艰难时期,全镇上下将围绕加快发展振兴***这个中心任务,充分认识加强作风建设的重要性,切实增强紧迫感和责任感,我们要把机关作风建设作为当前乃至今后一个时期工作的重点。把解决群众反映最集中的问题作为机关作风建设的着力点,花大气力解决形式主义和官僚主义的问题,不断强化人民公仆意识,着力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风,塑造政府的良好形象,建立人民满意的政府。

***年将会是经济发展形势最为复杂的一年,也是我镇决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年,更是***经济社会发展巩固回升向好趋势、实现经济平稳较快发展的关键之年。纵观国际国内形势,经济回升的基础还不稳固,经济发展形势依然十分复杂,国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。我们仍处于重要战略机遇期,挑战与机遇并存,困难与希望同在,我们完全有信心、有条件、有能力克服困难,战胜挑战。

会精神指引下,依靠全镇人民的智慧和力量,同心同德、顽强拼搏、抢抓机遇,乘势而上,为全面推进我镇经济和社会各项事业发展而努力奋斗!

200*年政府工作报告乡镇

广州市市长黎子流。

一、1994年工作的回顾。

(一)国民经济持续、快速、健康发展。

1994年,我市国民经济在1993年大幅度增长的基础上继续加快发展。市十届人大二次会议通过的经济和社会发展的主要指标,除商品零售价格指数未能按计划把升幅控制在15%以内,其余均完成或超额完成计划。国内生产总值完成970亿元,比上年增长20%;人均国内生产总值1.5万元,增长18.7%。综合经济实力进一步增强。

工业生产保持稳定增长。工业总产值完成1148亿元,比上年增长21.95%。乡及乡以上独立核算企业工业增加值314.31亿元,增长12.83%。工业产销率达到96.88%,工业经济效益综合指数为126.46%,高于全国、全省平均水平。区和县级市工业生产增速较快,大中型工业企业经济效益有所回升。电力建设有较大发展,全市用电紧张状况明显改善。

交通邮电事业发展迅速。港口吞吐量完成8120万吨,比上年增长6.7%。国家重点项目新沙建港一期工程1至5号泊位基本竣工。加快公路建设,初步形成以广州为中心,高等级公路为主骨架,一、二、三环线为纽带,贯穿县乡公路,四通八达的公路网络。新增城乡电话交换机58万门,总容量超过140万门。其中,市区增加36.6万门,总容量突破100万门。公路和电信建设均提前一年完成“八五”计划。

农业受灾仍获好收成,农村经济全面发展。农业总产值完成59.08亿元,比上年增长17.42%。粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产、蛋品、花卉全面增产。乡镇企业继续快速发展。总产值和总收入分别完成433.93亿元和502.73亿元,比上年增长35.28%和33.43%。

商业网点建设步伐加快,市场繁荣稳定。社会消费品零售总额完成394亿元,比上年增长30%;城乡集市贸易成交额123.61亿元,增长41.27%。去年6月抗灾期间,国有商业部门积极组织货源,使商品供应不脱销、不断档。节日市场供应充裕,购销畅旺。旅游业有新的发展,全年共接待国内外旅游者1164.2万人次,比上年增长12.79%,国际旅游外汇收入6.85亿美元,增长6.2%。饮食市场派兴旺。市场物价得到有效控制,商品零售价格指数上升16.6%,接近控制在15%以内的年计划指标,低于全国和全省的平均涨幅。

财政收支平衡,收入增长幅度高于经济增长幅度。完成中央“两税”(消费税和增值税)任务64亿元,超额2亿元完成省下达的任务,比上年增长22.18%;完成地方财政收入59.47亿元(按分税制口径计算,不包专项收入),增长67.88%;财政支出70.36亿元,增长37.98%。金融形势良好。金融机构各项存款余额1370亿元,各项贷款余额873亿元,分别比年初增长39.86%和22.83%;提前20天完成18.2亿元的国库券发行任务。

固定资产投资结构有所改善,重点建设得到加强。市属全社会固定资产投资411.76亿元,比上年增长40.29%。地铁、乙烯、聚酯切片、聚丙烯、员村热电厂等一批重点项目工程进展顺利。

人民生活水平随着经济济发展继续提高,城市人均年生活费收入7046元,比上年增长41.36%,农民人均年纯收入3670元,增长37.91%。

(二)经济体制改革取得实质性进展。

建立现代企业制度试点工作取得成效。广州重型机器厂、广州钢铁有限公司等34户企业建立现代企业制度的试点,已步入操作运行阶段。企业解困转制工作逐步扩大,第一批选择了40户国有工交企业、51户商贸、建安企业为试点,在取得经验后,又选择了55户工交企业作为第二批试点,对试点企业实行“一厂一策”,通过生产要素流动,实现“资产重估、债务重整、股份重组”,卸掉历史包袱,寻找新的出路,并已全面启动,取得了阶段性成果。劳动制度改革得到深化,全员劳动合同制正在全市有序推开。同有资产管理体系建设稳步推进。市国资委、国资局已正式挂牌,金鼎国有资产经营有限责任公司已投入运作。

财税体制改革进展顺利。先后制定了有关财税体制改革的“十二条”和“二十条”衔接措施,解决了一大批在新体制运行中出现的政策和具体操作问题,较好地完成新旧体制的衔接,实现平稳过渡。

国合商业利用外资取得突破性进展。首家中外合资零售商业企业――友谊和黄超级市场开业;中外合资的康乐万客隆已奠基动工。

价格改革稳步推进,实现了电价并轨,调整了粮食购销、原油、天然气、成品油、部分钢材品种、自来水、公用电话的价格和收费标准;调控市场物价的新机制逐步完善。

金融体制改革迈出了新步伐。提出了关于广州市建立现代化区域性金融中心的初步设想,并有了实质性推进。广东市发展银行、深圳发展银行、招商银行的广州分行相继开业。中国人民保险公司广州分公司首次走出国门,在泰国设立了保险机构。新开设外资银行分行5家,代表处6家。汇率并轨平稳过渡,银行实行结汇、售汇制度进展顺利,外汇交易中心广州分中心开通后运行良好。证券市场稳步发展,广州地区开通深、沪股票交易业务的证券商,已由上年年底的28家增加到44家,交易量为上年的4倍多。专业银行向商业银行转变的步伐加快。

社会保障改革专项规划正在结合“九五”规划着手编制。成立了市社会保障协调领导小组,推进保障制度的建立。实行市区养老基金管理一体化,改革了养老金计发办法,提高了离退休职工的退休金标准,制定和实施了《广州市职工失业保险规定》,并结合职业培训、职业介绍和组织失业人员生产自救,形成“一条龙”就业服务体系。公费医疗制度改革取得良好效果。

《广州市党政机构改革方案》已经省批准,正组织全面实施。顺利完成了机关和事业单位工作人员工资制度改革。

以推行农村股份合作制、发展农业适度规模经营、建立农村合作基金会为主要内容的农村改革不断深化。

个体私营经济继续健康发展,个体工商户和私营企业户数分别比上年增长27.21%和44.78%。

其他各项改革都取得了不同程度的进展。

(三)对内对外开放成绩显著。

继续着力改善投资环境,特别是改善对外商投资的服务和管理,加大招商引资力度,外商直接投资踊跃,一些颇具实力的跨国公司和大企业相继来我市作长线投资,项目总体质量有所提高,外资结构向多元化方向拓展,保持了强劲的增长势头。全年实际利用外资2o.48亿美元,比上年增长39.91%。

外贸体制改革顺利推进,外贸出口提前3个月完成年度计划。今年出口总值46.89亿美元,比上年增长43.35%,其中,八区、四市出口总值分别比上年增长2倍和4倍。出口商品结构逐步向高档次、高附加值转变,出口市场朝着多元化方向发展,出口国家和地区已达14o多个,远洋直销业务有显著增长。

东南部各组团特别是广州经济技术开发区、天河高新技术产业开发区和南沙经济技术开发区的开发建设呈现外向、快速发展势头,基础设施建设步伐加快,投资环境进一步改善。以越秀公司和羊城公司为代表的海外企业取得了新的发展,在引进外资发展经济、开拓市场、推销广州商品、提高效益方面取得了新成就。

对外交往活跃,扩展了国际交流合作的渠道和领域,全面恢复和发展了友好城市关系。加强了侨务工作,认真落实侨务政策,进一步调动了华侨、归侨、侨眷的积极性。

经济技术协作有了长足的发展,顺利完成了中南经济技术协作区第七次联席会议主席任期内的工作,与西北、两南的经济联合有新发展。'94广州博览会取得好成绩,与国内贸易部联合成功地举办了全国物资商品协作交易会。推进支援三峡库区移民和发展经济工作。及时赠送物资、资金共2300万元,帮助对口扶持的清远市的灾区重建家园、恢复生产。

(四)城市规划、建设和管理水平有新的提高。

按照建设现代化国际大都市要求,对城市总体规划进行了调整、深化和充实,开展分区控制性详细规划和村镇规划的编制。城市基础设施建设速度加快.完成城市建设投资42.25亿元,比上年增长68.o6%,是历年完成投资额最多的一年。地铁一号线工程动工以来,进展顺利。至1994年底,累计完成投资25.9亿元;动迁居民和非住宅单位近300o户,拆除建筑面积18万平方米,竣工交付使用安置房近3o万平方米;土建工程如期推进,在33个施工点中,已开工的有19个;一号线需从国外引进主要设备的15个系统和单机已全部签订供货合同。机场路三期扩宽工程、芳村大道北天桥等一批路桥工程已经竣工,广深准高速铁路市区地段立交主体工程已通车。大坦沙污水处理厂扩容、二沙涌整治等工程基本完成。东南西环高速公路、江湾大桥、解放大桥等大型市政工程已经动工。新购置公交车辆458台,新增日供水能力12万立方米。房地产综合开发有较大发展。完成开发工作量189.45亿元,比上年增长5l.27%,预售解困房1万套。加强了园林绿化和环境保护工作,白云山碑林工程已竣工,并向社会开放,能仁寺复建主体工程和白云山三台岭大花园首期工程已经完成。环境保护取得新成效,经全国37个重点城市环境综合整治定量考核评比,我市连续5年进入全国重点城市环境综合整治“十佳城市”之列。

按照《中共广州市委、广州市人民政府关于加强和完善城市管理的若干决定》,以解决交通拥挤和市容脏、乱、差问题为重点,进行全市性的综合治理。以东风路为样板的一批市容卫生交通管理样板路的建设,推动了市容市貌的改善;继续清理了一批路段的占道经营摊档;整治了一批卫生死角,环卫保洁质量有较大提高,顺利通过了全国卫生检查团对“十佳卫生城市”的复查。

(五)精神文明建设和社会各项事业取得新进步。

精神文明建设以“提高人的综合素质,建设现代化国际大都市”为目标,开展了一系列丰富多彩的活动,取得良好效果。通过组织广大干部、群众认真学习《邓小平文选》第三卷,加深对建设有中国特色社会主义理论的理解,提高贯彻执行党的基本路线、加快广州经济社会发展的自觉性。在全市深入广泛开展“可爱的广州我的家”爱国主义教育实践系列活动,建立了广州起义烈士陵园等18个爱国主义教育基地,出版了一批爱国主义教材,举办了“百歌颂中华”、“羊城合唱节”、“羊城读书节”和“广州企业文化节”等一系列活动,向广大市民特别是青少年进行了生动、具体、活泼的爱祖国、爱广州、爱岗位的教育,焕发了建设祖国、建设广州的积极性与创造性。在广大市民中加强社会公德、职业道德和家庭伦理道德的教育与熏陶,组织评选“羊城公德公益百星”、“羊城见义勇为十佳”、“羊城巾帼英雄”和开展“礼貌、安全、卫生服务月”以及对外来青工开展了“金雁计划”和评选“十优百佳”等活动,进一步提高了广大市民的思想道德素质。特别是在地铁等市政建设工程的拆迁过程中,受影响的单位和市民都能顾全大局,自觉服从城市建设需要。积极倡导尊老、爱幼、助残的良好社会风气,残疾人事业有较大发展,在教育、康复、就业、文体、生活救济等方面做了大量工作。老年人工作也不断推进,投资4.5亿元的“颐年园”正抓紧建设。这些活动和工作进一步弘扬了“广州市风”和“广州人精神”,涌现出热心救助“好军嫂”韩素云和关心照顾新疆被拐骗儿童阿不都尼亚孜的先进群体,以及女大学生__自愿到贫困山区任教的感人事迹,充分体现了广州人民良好的精神风貌和高尚的社会主义道德风尚。1994年,广州荣获“全国民族团结进步模范市”称号,并再次被命名为全国和省“双拥模范城”。

科技工作全面推进。以“万众齐心兴科技,建设国际大都市”为主题的第三个“科技进步活动月”系列活动有声有色,进一步提高了全民科技意识。深化了科技经济综合配套改革试点,加快了科技兴市步伐。各类科技计划项目进展顺利,“eim-60l大中容量局用数字程控交换机”正加快在我市接产开发。高新技术企业发展势头良好,全市经认定的高新技术企业已达1o2家。民营科技企业加快发展,民营科技园的开发正抓紧实施。技术贸易机构不断健全,技术市场交易日趋活跃,加大了技术出口,推进厂对外科技合作与交流。科技兴农向纵深发展,进一步加快“星火”科技密集群体建设,促进农村区域性支柱产业的形成和“三高”农业发展。进一步增加了科技投入。科学技术研究成果丰硕,市属单位获国家级科技奖3项、省级21项、市级99项,获奖项目技术水平较高,社会效益、经济效益明显。科技进步基金会又设立了4个专项奖。重奖了一批有突出贡献的科技人员。社会科学研究取得可喜成果。通过举办一些国际研讨活动和开展重点、热点、难点课题研究,提高了社会科学研究水平,推进政府决策的科学化。

教育事业进入了新的发展阶段。深化了办学体制、教育教学领域的改革,各级各类学校协调、快速发展,全面贯彻教育方针,强化德育工作,教育质量和办学水平得到提高。“普九”成果进一步巩固和发展。推进普及高中阶段教育工作,高考成绩总体水平连续5年处于省领先地位。职业技术教育、成人教育和农民培训班、技术讲座蓬勃发展。高等院校加强重点学科、重点课程和重点实验室建设。多渠道增加教育投入,市本级教育事业经费年初预算比上年增长22%,达1.o8亿元。市本级教育专项资金已征集到1.28亿元,全市教育基金累积3亿多元。社会力量办学继续发展。认真贯彻执行《教师法》,弘扬了尊师重教的社会风气。教师生活待遇有较大提高,市属学校教师的岗位津贴已达到年人约8oo元到1400元。市教育基金会拨出2oo多万元,开设了“终身教育奖”。市已划出19万平方米土地,建设教工新村,并已征地9万平方米。全年共统筹解决了1000户教职员工的住房问题。师资队伍建设得到加强,全市2000名教师受到市政府表彰,其中3o名优秀教师荣获我市人民教师奖章。

文化、体育、卫生、计划生育等各项工作都有新的发展。积极组织了一系列褒扬主旋律,弘扬民族优秀文化的活动,一批优秀作品在国内外获奖。广州粤剧团等艺术表演团体体制改革进一步深化,成功组织了第三届羊城艺术博览月、'94中国艺术博览会、粤剧黄金演出周、曲艺黄金缤纷夜等活动。广州艺术博览中心、粤剧大观园等一批新的重点文化设施开始筹建。电视、广播、新闻出版事业不断发展,新建成规模大、设施现代化的广州购书中心。加强了对文化市场的管理,通过“扫黄”、“打非”,不断净化文化市场。群众体育活动蓬勃开展,广州代表团在第九届省运会取得好成绩,金牌、奖牌、团体总分均居各代表团之首。加强了卫生立法,促进防病措施落实,实施医院分级管理,推行厂妇幼保健保偿责任制和卫生系统阶段目标管理责任制,进一步治理整顿医药、食品市场、卫生防疫、卫生监督、地方慢性病防治、初级卫生保健、中医中药工作取得新进展。计划生育工作基本形成依法管理的格局,整体工作水平有新的提高。人口出生率、人口自然增长率、计划生育率连续7年全面完成国家和省下达的计划。进一步宣传贯彻党的民族宗教政策,加强了对民族宗教事务的管理,积极促进民族团结进步事业。民兵、预备役部队配合有关部门在维护社会治安、防洪抢险救灾等方面作出了突出贡献,军警民共建活动取得了新的进展。民政工作在社会保障、基层政权建设等方面取得了新成绩。参事、文史、修志、统计、人防、档案等工作都有新的进步。

(六)依法行政工作和社会治安综合治理有所加强。

全年报请市人大会审议的地方性法规(草案)17件,其中已经省人大会批准颁布的10件;由市政府制定颁布的规章33件;各级行政机关共受理办结行政复议案47o件,促进了依法行政;接办人大代表议案、建议和政协提案共585件,已全部办复。对《公司法》、《教师法》等15个法律法规的贯彻执行情况进行了检查。对全市60多个行政部门和区、县级市政府行政部门1.3万人进行了行政执法培训考核,并颁发了行政执法证和行政执法监督检查证,加强了行政执法监督工作。司法行政部门主动拓宽业务领域,积极为市场经济的发展完善提供法律服务、公证服务和法律保障。审计部门加强了审计监督,维护国家财经秩序。进一步加强社会治安综合治理,开展了一系列集中打击行动和专项斗争,严厉打击各种严重刑事犯罪活动。狠抓一、二级警区巡警制的落实,建立一批安全文明小区,保证了'94广州龙舟节、国庆节、两届交易会等重大节日和大型群众活动的安全。在全市范围内开展大规模扫除“黄、赌、毒”的统一行动,有效地遏制“黄、赌、毒”蔓延的势头,净化了社会环境。

(七)勤政、廉政建设继续推进。

各级政府机关的工作作风和领导方法有新的改进。围绕中心工作和重大问题深入开展调查研究,进行现场办公,重视和注意听取专家及多方面的意见,使政府的各项重大决策力求做到民主、科学、切合实际,并得到有关单位和广大群众的理解和支持,从而推动了各项工作的顺利开展。各级政府和部门结合机构改革,进一步简政放权,转变职能,提高工作效率。为了更好理顺市、区、县级市的关系,实行责权利相结合,以及进一步改善外商投资管理服务,完善投资环境,市政府及有关部门制定了一系列文件和措施。区、县级市和经济管理部门也相应向下放权,减少了对企业的直接管理,加强了对经济的宏观调控,调动了各级的积极性。

加强了廉政制度建设。认真落实中纪委三次全会精神,继续抓好党政机关县(处)级以上领导干部的廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正行业不正之风反腐败三项工作。广泛开展了反腐倡廉教育,重点清理了领导干部的车子、房子问题。加强了监察工作,严肃查处了一批大案要案,狠刹了群众关注的几股不正之风,反腐败斗争取得了阶段性明显成效。

我们在前进道路上还存在不少困难和问题:一是部分企业生产经营困难,经济效益不够理想。尤其是一些预算内国有企业,由于历史包袱过重,部分效益转移,加上企业内部缺乏有效的管理,造成成本加大,亏损增加。全市乡及乡以上独立核算工业企业亏损面达24.15%,比上年增加6.69个百分点,预算内国有企业亏损面达32.39%,增加17.49个百分点。二是资金偏紧,到位率较低。去年需流动资金1o5亿元,缺口近40亿元;市的20个重点项目建设资金到位率只有55%,这与国家宏观调控措施的影响,以及我们筹措和运用资金的办法不多、不活,投资分散有关。三是零售物价在高位上继续攀升,尤其是居民生活必需品价格升幅偏高。尽管年初已制定15项措施对物价进行调控,但由于受全国大气候和自然灾害的影响,平抑物价未能达到预期目标。四是生产安全事故增加。全市发生企业职工伤亡事故389宗,死亡269人,分别比上年上升了7.46%和13.98%。五是社会治安形势严峻,重大恶性案件发案数继续上升,群众的安全感有所下降,社会治安已成为广大市民和社会各界关注的热点问题;影响政治和社会安定的隐患和消极因素依然存在,“黄、赌、毒”等“七害”活动转为隐蔽、分散,尤其在一些边远地区仍较突出。六是管理工作和一些社会事业滞后于经济发展,城市、交通、文化市场等方面的管理问题较多,以块为主的管理体制没有完全落实,特别是法制不健全,有些虽有法规,但缺乏有效的监控手段。

二、1995年的主要工作任务。

1995年是我市全面完成“八五”计划和基本实现现代化总体规划第一阶段任务的最后一年。这一年,我市工作的指导思想是:坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线,认真贯彻中共十四大、十四届三中、四中全会精神,按照“统一思想、总揽全局、加强协调、扎实工作”的要求,围绕建立社会主义市场经济体制和建设现代化国际大都市的宏伟目标,进一步深化改革,全方位扩大开放,加强和改善宏观调控,抑制物价上涨和消费基金的过快增长,进一步处理好改革、发展和稳定的关系,集中力量抓好三个重点(建立现代企业制度、调整和优化经济结构、积极拓展利用外资新领域)、三项建设(金融中心、商贸中心、旅游中心建设)、三个提高(提高经济发展的质量和效益、提高管理水平、提高劳动者素质),不断增创新优势,进一步发挥广州中心城市的作用,实现国民经济持续、快速、健康发展,继续坚持“两手抓”的方针,加强精神文明建设,推进依法治市和社会治安综合治理,促进社会各项事业的全面进步,保持社会稳定。我市经济和社会发展的宏观目标是:国内生产总值增长15%;工业总产值增长18%,工业增加值增长15%;农业总产值增长6%,农业增加值增长5%;市属全社会固定资产投资增长15.6%;社会消费品零售总额增长24%;外贸出口总值增长15%;商品零售价格指数上升幅度控制在13%左右;人口出生率控制在15‰,人口自然增长率控制在9.7‰以内。为了实现上述目标,着重抓好以下八个方面的工作:

(一)全面提高经济的整体素质和效益,保持良好的发展势头。

要认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神,继续加强和改善宏观调控,加大结构调整力度,强化管理和推动技术进步,寻找新的经济增长点,确保国民经济持续、快速、健康发展。

要把调整优化产业结构、产品结构和经济布局,提高经济增长的质量和效益,形成整体优势,作为经济工作的重点。继续坚持提高第一产业、优化第二产业、大力发展第三产业的方针,结合珠江三角洲经济区的发展规划,加快交通、通信和城建等基础设施建设,抓紧建设电力、原材料等基础产业。大力发展高科技轻型工业,调整工业布局,优化工业产业和产品结构,力促标致汽车等拳头产品上水平、上规模、上效益。加快信息、咨询、技术、专利交易等新兴第三产业的发展。搞好增城市中国专利村建设。努力运用高新技术改造传统产业和老企业,发展高技术、高附加值产品;提高产业层次和产品档次。

继续深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动。切实抓好企业的建制和解困转制工作,争取新的突破。通过出让股权、易地改造、关停并转、赎买经营、租赁经营、贷改投、债转股、股份合作制、企业破产等多种形式,使企业尽快卸下包袱,轻装前进。对重点企业、重点问题要建立责任制,限期推进。企业要加强销售工作,搞好产销衔接,提高产销率。加强企业领导班子建设和内部管理,建立扭亏增盈责任制,开展计划目标成本管理,想方设法降低成本,挖掘潜力,提高经济效益,争取全市工业经济效益综合指数比去年提高3个百分点。围绕“转机建制”,重组企业结构,优化机构设置和劳动组合,全面推行全员劳动合同制。抓好资金管理和筹措工作。强化质量管理,大力开展创名牌活动,提高“广货”的市场竞争力。加快技术进步,建造“双百工程”,培育1oo个有实力的大型企业和100个质量水平高、出口创汇多、市场覆盖面广的产品,迅速形成广州工业新的增长点。根据老城区改造和建设大都市的需要,搞好工业小区建设规划,陆续把一批企业从老城区搬出进行易地改造。继续加快区街工业的发展。

千方百计安排好交通运输生产,协调发展铁路、海运、公路、内河航运等多种运输,确保我市急需的煤炭、原油、粮食、化肥、钢材和人民生活必需品以及重点建设项目所需物资的运输畅达。积极主动争取省政府和民航总局的支持、帮助,加快广州新国际机场的立项报批和前期准备工作。港口码头建设要有新的发展。要按2005年建成现代化世界一流大港的目标,修订发展规划。积极探索广州港的体制改革,在政策上可参照开发区的做法。新沙港一期工程6至10号泊位建设要加快进度,广州港出海航道要尽快疏浚,争取今年动工。大力发展地方海运船队。抓紧北二环高速公路、广惠高速公路和京广高速公路建设的前期工作,推进广花公路改造。继续搞好市话扩容工作,新增市话交换机34.4万门。建设市邮政新枢纽站,拓展邮电业务新领域。

进一步提高对农业基础地位的认识,加强对农业和农村工作的领导,优先增加对农业的投入,继续加快发展乡镇企业和二、三产业,全面发展农村经济。要把现代化农业作为发展重点。坚持走市场引龙头,龙头带基地,基地联农户的路子。大力支持发展集产供销于一身、贸工农于一体的龙头企业,继续办好以优质谷、荔枝、甘蔗、塘鱼、肉鸡、香蕉、禽蛋、花卉、速生丰产林为主的十大种养基地和近年新办的鸵鸟、鳗鱼基地,特别是要办好优质种苗基地。加强对农业生产资料流通的管理,尽力降低农业生产成本。采取多种形式扩大农业利用外资的范围和数量,搞好首次在香港举办的农业项目招商活动。重视和依靠科技兴农,全面推广先进适用的农科技术,建立“三高”农业示范区,加速“三高”农业的发展。要加强对农业用地的管理,严禁乱占、滥用耕地,继续做好丢荒耕地的复耕工作。大力开发利用山地、坡地、水面、滩涂等农业资源,拓宽农业发展空间,坚持经济效益、社会效益和生态效益的统一。因地制宜实行粮田的适度规模经营和集约化经营,切实抓好商品粮基地建设,稳定发展粮食生产、充实市民的“米袋子”。继续搞好“菜篮子工程”建设,特别是要花大力气抓好生猪生产,建设18个大型机械化养猪场,经过3年的努力,使我市城区猪肉自给率从目前的30%多提高到50%。要稳定1万公顷蔬菜田的正常生产,认真抓好蔬菜保护性栽培、工厂化生产,大力发展无公害蔬菜,提高蔬菜的产量和质量。要加强农田水利基本建设,全市计划用3年时间,投资3o亿元,今年先投资10亿元,按照抗御百年一遇洪灾的要求进行堤防水利建设。同时,进一步搞好造林绿化,切实改善农业生产条件和生态环境。继续推进农村股份制,建立和健全多种形式的社会化服务体系。要采取得力措施,做好挂钩和对口扶贫工作,使全市210条村的年集体经济收入由3万元以下,提高到10万元以上。

围绕建设现代化国际大都市的目标和建立珠江三角洲经济区规划的要求,加快建设广州商贸中心的步伐。按照建设大市场、大流通、大商业的思路和现代市场经济规律,抓紧18个大型购物中心、18个批发市场、14个室内集贸市场、7个大型牲畜屠宰场、l个购物广场、1个商业区的建设,形成多层次、高效率、结构合理。货畅其流的流通网络,从而扩大市场覆盖面和辐射力,使广州成为沟通全国、面向世界,扩散能力和聚合能力较强的商流、物流、资金流的交汇中心。认真抓好与群众生活关系密切的粮、油、糖、肉、菜、鱼、蛋等重要主副食品的供应。不失时机地举办各种促销扩销活动,搞活搞旺广州的消费品市场和饮食服务市场。积极探索新的营销方式,指导企业引导消费,支持具备条件的企业开展连锁经营。

进一步规划建设好广州旅游中心。充分发挥广州历史文化名城的优势,积极开发旅游新资源,力争年内建成世界大观园、飞龙世界娱乐城、以及旅游步行街、食街和海鲜街等大型旅游景点。抓紧广州南湖国家旅游度假区的对外招商和建设。进一步提高广州旅游服务的质量和水准,使广州逐步成为广东乃至全国的旅游中心之一。

要把控制物价、抑制通货膨胀作为一件重要工作来抓。继续贯彻执行中央、省、市有关稳定市场物价的措施,切实抓好生产、搞活流通、落实储备、强化管理,增强市场的调控能力。特别是要增加“菜篮子”中的肉、菜、鱼、蛋的储备,增强调节春、秋淡季和天气突变引起的物价上涨的能力。国有商业企业要认真执行物价政策,充分发挥平抑物价、主导市场的作用。要控制消费基金增长幅度,使消费基金增长率低于可供分配的国民生产总值增长率,职工实际平均收入增长率低于企业劳动生产率的增长率。尽可能压缩不必要的标准过高的会议、庆典活动。要下大气力整顿流通领域价格秩序,加强价格监督检查,严肃查处乱收费、乱涨价、欺行霸市和生产、销售假冒伪劣商品的行为,切实保障企业和消费者的合法权益,维护市场正常秩序。

继续加强金融宏观调控,控制信贷总量,做好信贷结构调整,盘活资金,集中保证一批重点项目和效益好的企业的资金需求。利用广州金融机构“存大于贷”的优势,争取及早实行资产负债比例管理和资产风险管理,力争今年信贷规模达到去年水平并略有增加。继续加强金融监管,整顿结算秩序,为经济发展营造良好的金融环境。采取切实措施,堵截不合理的现金投放,大力组织货币回笼。千方百计解决市场辅币紧缺的现象,加强现金调拨工作。想方设法吸收更多的存款,增强银行资金实力。各级政府和企业都要积极利用资金市场,多渠道筹措资金。政府和银行要通盘考虑、统筹安排。只要是有市场、有质量、有效益的产品,就要保证流动资金供应,只要是经批准在建的基建项目,就必须及时安排资金。市、区、县级市的大企业都必须领导动手,建立和健全收、借、用、管、调、还的资金良性循环机制和信誉、风险机制。

要广开财源,努力增加财政收入,继续扩大债券发行,合理安排支出,确保预算平衡。强化预算约束,从严控制支出,优化支出结构,加大建设资金投入,提高财政资金使用效益。强化税收征管,把工作中心转移到征管,转移到基层,坚决打击利用增值税专用发票进行偷税、骗税的违法犯罪活动。

(二)以深化国有企业改革为重点,推进各项配套改革向深层发展。

企业改革要以制度创新为突破口,一手抓建制试点,一手抓解困转制,认真探索公有制企业转制的实现形式,坚持试验,不断完善。对生产经营状况好,有基础的企业,加快探索建立现代企业制度,推进34户试点企业的建制工作,在搞好试点、总结经验的基础上逐步推广。对包袱重、困难大的企业,要运用多种形式,以解困转制为重点,把解困、转制和发展结合起来。现有的146户试点企业的改革要加大力度,加快进度。同时,继续选择一批具备条件的企业纳入解困转制试点。要抓好清产核资、三项制度改革、解决企业历史债务等基础工作,确保企业改革顺利进行。结合产业结构调整,对一部分企业实行关、停、并、转,按照《破产法》的规定,建立破产机制,对资不抵债的企业实行破产,并做好破产企业职工的安置工作,解决失业人员的基本生活保障问题。继续做好组建大型企业集团的工作,鼓励它们扩大经济规模、提高经济效益。按照经济规律,发展跨地区、跨行业,工、技、贸、金相结合的企业集团,用两、三年时间,形成产值超1oo亿元的企业集团5个,超50亿元的8个,超30亿元的10个。在企业改革过程中,切实防止国有资产流失,坚决制止和严厉查处在清产核资、改革产权制度过程中的各种化公为私行为,保证国有资产保值、增值。加强对境外企业国有资产管理。加快国有资产管理体系的建设和运作,特别是要抓好若干户市一级国有资产经营管理公司的组建及授权若干户大型企业、企业集团经营管理国有资产的试点,全面推进我市企业制度改革。

金融体制改革要逐步建立与经济社会的改革和发展、与市场经济规律相适应的、多功能、高效率、现代化的金融体系,形成辐射力强的区域性金融中心。首先,要着手建立一个多功能、开放型、辐射力强、高效有序的金融市场体系。逐步建成资本市场、货币市场、外汇市场、期货市场、保险市场、黄金市场六大区域性市场中心,通过市场运作,优化区域内的货币资本配置。其次,推进建立以国有商业银行为主体,各类金融机构并存、公平竞争的金融组织体系。继续推进国有专业银行商业化的进程,吸引更多的全国性和区域性商业银行将总部设在广州或在广州开设分行。积极发展各类金融机构,加快引进外资银行、非银行金融机构和组建城市合作银行的步伐。第三,转变人民银行的职能,加快法规建设,完善对金融市场及金融机构进行监督和调节的方式与手段,强化人民银行对金融发展的宏观调控作用,确保金融市场稳定有序发展。第四,充分运用现代科技,加快金融业电子化建设,争取率先在金融服务的硬件上达到国际水平,建立高效、便捷的金融服务网络及完善资金清算系统,加快开发并普及计算机在金融各业务领域中的运用以及建立现代化的信息中心,不断推出和创新金融服务品种,以适应市场经济对金融业多元化的需求。主动争取中央和省的支持,深入开展金融体制改革试点。进一步完善财政、税收体制改革,理顺各方面的关系。继续妥善解决新财税体制运行中的政策衔接问题,为企业承包经营责任制全面顺利过渡到新财税体制创造条件,研究、解决新旧税制转变过程中企业出现的困难和问题。按照省的统一部署和要求,做好市各分局和区。县级市税务机构的分设工作,并加强对分设机构的指导协调。积极研究、建立新形势下的生财、聚财、理财体系。

大力推进社会保障体系改革。积极推进城镇以养老保险、失业保险为主要内容的社会保障制度改革,实行社会统筹和个人帐户相结合。抓紧编制养老、失业、工伤保险等规划,在此基础上,上半年要完成广州市社会保障事业发展规划的编制。着手制定医疗保险制度改革方案。将国有企业职工失业保险制度的建设与完善,作为今年社会保障制度改革的重点,取得突破。完善基本养老金的统筹办法,实行职工个人储蓄性保险,提倡各种互助性的社会救助。严格执行最低工资标准,重新确定城市居民最低生活费收入标准,探索建立低收入居民基本生活保障制度。养老、失业保险要在今明两年内覆盖全地区。认真搞好机构改革。这次改革的目标,是要加强宏观管理和完善监督机制,强化社会职能部门;精简撤并专业经济管理部门,撤销行政性公司,组建集团公司或其他经济实体;撤并职能交叉及业务相近的机构;清理和裁减各种非常设机构;大力精简人员,达到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高工作效率的目的,从而建立起与社会主义市场经济体制相适应、具有中心城市特点,功能齐全、结构合理、运转协调、廉洁高效的行政管理体系。通过改革,市直党政工作部门从原有75个,加上市行政性公司15个共9o个,精减为6o个,精减33.3%。其中政府工作用部门从78个精减为50个,精减35.8%。机关人员按1993年底人数精减3o%。要认真做的动员和组织实施,进一步修改完善机构改革配套措施,搞好各部门的“定管理职能、定内设机构、定人员编制”的“一定”工作,解决突出的职能交叉问题,加强对撤并单位的指导协调,做好机构改革中富余人员的分流工作,加强思想政治工作,保证机构改革顺利进行。市、区和县级市党政机关机构改革于6月底基本完成,街道、镇机构改革》9月底基本完成,事业单位机构改革于年底基本完成。通过机构改革,转变政府职能,真正实行政企分开,改建为经济实体的单位坚决不搞“翻牌公司”。要增强机关工作人员“为发展生产力服务、为基层服务。为群众服务”的“三为”意识,进一步明确政府机关内部的职、权、责和奖惩办法,大胆使用德才兼备的中青年干部,把他们提拔到领导岗位上,使机构改革后政府机关更有朝气和活力。

继续贯彻落实市委、市政府《关于加快个体和私营经济发展的决定》,鼓励、支持个体和私营经济提高自身素质,扩大经济规模,增强经济实力,并切实加强对个体私营经济的引导和管理。计划、外贸、流通、物价。住房等各项改革也要同步推进,继续探索社会主义市场经济条件下,建立中心城市管理新体制。

(三)高起点、全方位地继续扩大对外开放,加快外向型经济发展。

根据国家产业政策和我市15年基本实现现代化规划要求,加强对外资投向的引导,优化利用外资结构,积极拓展利用外资新领域。在继续扩大第二产业吸收外资的同时,以拓展第三产业为主攻方向,围绕金融中心、商贸中心、旅游中心的建设,大量引进资金、技术和人才,把吸收外资的重点放在增强中心城市服务功能、加快基础工业、基础设施、高新技术产业、老企业技术改造、发展“三高”农业和商业服务网点、旅游景点上,提高外商直接投资比重。继续加大招商力度,力争利用外资项目在质量、数量和效益上有新突破。充分利用我市地缘、人缘的优势;吸引国际上跨国公司、大财团来穗投资。继续到香港和国外举办全市性的招商会,并在一些国家和地区设立广州商贸中心。市招商局要分别在香港和美国纽约等条件成熟的地方设立办事处,逐步实现利用外资从以穗―港―台为主向穗―港台―远洋的战略升级。建立与大集团、大公司、大项目联系人制度,及时依法妥善解决一些项目久拖不决的问题,确保利用外资项目的落实。努力探索利用外资的新方式。要按照国际惯例继续改善投资环境,强化外商投资管理服务中心的服务功能,完善“一条龙”服务,为外商投资创造良好的条件。要加强宣传对外开放、税收等方面的政策,主动多做工作、依法办事、加强服务,增强外商来穗投资的信心。

加速形成发展广州国际经贸大通道的新格局。以灵便的信息、发达的销售网络、高效的服务,增强广州口岸的出口功能。继续拓展多元化的出口市场,着手组建集贸工农技商为一体,以金融为中介,以资产为纽带,以收购、兼并为基本手段,以扩大国内外市场占有率为目标的综合商社和大型企业集团,实现外贸出口的规模经营。培育50家年出口创汇超i000万美元的出口企业和一批年出口创汇5oo万美元以上的拳头产品,以增强出口后劲。

加快广州东南部开发总体规划的启动、实施,借鉴国内外开发建设新区的先进经验,充分引入市场机制,加强对开放建设的协调和宏观调控,把东南部地区开发建设成为广州具有较强国际竞争力的外向型经济区域。尽快完成区内6个组团开发的详细规划,各大组团之间的主要配套基础设施要基本形成骨架。抓紧珠江新城市6个示范片和南岗镇、钟村镇2个示范点的建设,实际利用外资要达2亿美元以上。

在强化与国内各地经济技术协作的基础上,突出加强与珠江三角洲经济区各市的经济联合,努力促成珠江三角洲经济协进会的建立,发挥广州中心城市的辐射作用。发展与华东、东北的经济协作关系,广泛开辟内地“广货”市场。继续做好支援三峡库区移民和扶持清远市经济发展工作。

加强对外友好交往工作,认真抓好城市经贸工作会议和第二届亚太城市首脑会议的筹备工作。进一步落实侨务政策,继续做好与港澳台同胞及美、加、欧洲、澳洲、东南亚地区华侨、华人和社团的联络工作。

(四)大力发展科技、教育事业,努力提高劳动者素质。

认真贯彻落实江泽民“科学技术要有一个新的解放和大的发展”的指示精神和中共中央、国务院《关于加强科学技术普及工作的若干意见》,加快“科技兴市”步伐。围绕把广州建成华南科技中心这一目标,进一步深化科技计划管理体制改革,落实各类科技计划项目,特别要抓好工程技术开发中心和重点跟踪管理的重大科技项目任务的落实。加快科研机构改革步伐,通过市场牵引、政策导向并辅之以必要的行政措施,引导科研机构合理分流,顺应市场经济发展。促进民营科技企业成长,抓紧民营科技园的开发建设。加快天河高新技术产业开发区和电子科技园的建设步伐,推动高新技术产品开发,促进产品、产业结构调整。多形式、多渠道增加科技投入,积极探索筹措资金的新路子。金融机构要增加科技贷款,科技信托投资公司、科技城市信用社、高新技术开发投资公司要增强实力,积极支持科技项目实施。培育和完善技术市场,促进科技成果转化。加强对外科技合作与交流,引进国外资金、人才和技术,开辟技术出口新渠道。要重视社会科学研究工作,促进社会科学进一步繁荣兴旺,更好地为改革、发展提供思想、理论、决策的先导和依据。

围绕建设现代化国际大都市的目标,把教育事业放在优先发展的位置,认真落实《中国教育改革和发展纲要》以及广州市贯彻《纲要》的实施方案。各级政府要切实增加对教育的投入。在旧城改造和住宅小区开发中,认真做好中小学校的规划,合理布局,保证中小学生就近入学。各级各类学校要按照《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《爱国主义教育实施纲要》的要求,进行有效的德育教育,深化教育改革,全面提高教育质量。继续巩固和发展“普九”成果,加强特殊教育,全市盲、聋、残疾少年儿童入学率要保持在80%以上。花大力气积极推进普及高中阶段教育目标的实现。加快发展职业技术教育,调整高中阶段教育结构,从1995年起,全市中等职业技术学校在校生占高中阶段在校生总数要逐步提高到60%。开展多样化的高中职业教育和培训,加强职业教育与普通教育、高等教育的沟通和衔接。高等教育在以内涵发展为主,努力提高教育质量和办学效益的同时,适当扩大办学规模。进一步推进高校招生制度改革,大力发展应用型专科教育,完善本科教育,发展研究生教育。继续发展以岗位培训、职业培训和继续教育为重点的成人教育,着力抓好各级各类学校和有关学科、课程、实验室的升级达标工作。全面贯彻落实《教师法》,切实抓好教师队伍的“稳定、充实、提高”,加强师范教育和教师在职培训,办好广州师范学院,抓紧教师活动中心的筹建,加快教师住宅建设,进一步提高教师的待遇和地位。积极筹备、组织我市教育博览会和第三届“教育基金百万行”活动。

(五)加快城市现代化建设,不断提高城市管理水平。

以超前的意识,进步完善具有岭南特色的现代化国际大都市规划。抓紧城市交通总体规划、各专业规划以及分区控制性详细规划的制定,力争年内进入实施阶段。

结合旧城区改造和新城区开发,高质量、高标准地加快城市基础设施建设,确保地铁一号线工程、环城高速公路东南西环等重点项目的工程进度,加快江湾、鹤洞、华南、解放等过江人桥建设。地铁号线建设要全力以赴,做到决心大,工作细,安置好,推进快。1995年要突出抓好资金筹措和投资监控,土建工程要全面铺开,除盾构施工的区间和少数工点按计划明年开工外,要新开10个工点。地铁综合发展建设用地的拆迁工作将进入高峰期,要分期分批签订第二期征地拆迁承包责任状,同时要抓紧安置房的建设,为第二期拆迁创造条件。要特别注意做好动迁工作,合理解决动迁户的实际困难,加强对安置小区市政公用设施的完善配套和对市区施工工地的管理,精心做好交通疏导和市容环境卫生工作,使地铁建设对市民生活的影响降到最小限度。要进一步规范和发展建筑房地产市场,使之更好地为广州经济发展和城市建设服务。

继续加强以工业污染防治、城市噪声和环境监督管理为重点的城市环境综合治理,巩固和发展“双控街”的创建工作,抓好一批限期治理项目,全面完成大坦沙污水处理厂扩容工程,猎德污水处理厂要年内动工。以白云山风景区为中心,流溪河畔、珠江两岸为绿带,建设城乡一体园林绿化的思路,突出重点,全面推进园林绿化建设,为建成园林式城市奠定基础。

进一步落实“统一领导,分级负责,以块为主,条条保证,社会监督,依法治城”的城市管理体制,做到领导、时间、政策、资金“四到位”,严格执行《广州市城市管理目标责任状考评奖惩规定》,促进城市管理目标责任制落到实处。各区、委办局、街道党政第一把手和分管领导要从大局出发,运用法律、经济、行政、教育等手段,切实抓好城市管理工作。以整治保护白云山、治理珠江、整顿管理流花火车站为突破口,全面加强对城市的管理和整治,通过开展“南粤杯”、“岭南杯”、“红棉杯”达标竞赛活动,增强市民大都市文明意识和依法治城意识,从整治交通、加强环境保护、强化路容路貌整治和对施工现场管理四个方面人手,严格按照责任制限期治理。认真解决城乡“脏、乱、差”的问题,下大力气整治交通,优先发展公共交通,抓好停车场的规划和建设,清理占道经营,市区主干道和商业繁华地段实行16小时道路保洁,坚决查处违法用地和违法建设案件。增加对城市管理工作的资金投入,抓紧建立城市专项管理基金,组建一支综合性的城市管理执法队伍,抓好现有城市管理法规、规章的修订和补充。以“志在必得”的决心,确保达到国家卫生城市标准。

要把安全生产、消防、城防工作作为城市管理的重要内容。继续抓好安全生产的宣传教育工作,切实抓好各级领导,尤其是“三资”企业、镇街领导的安全培训和特种作业人员的专业培训考核年审工作;坚持专业技术人员持证上岗制度,建立和健全企业内部的安全生产管理机制,做到有领导负责、有职能部门管理、有专人抓。对事故多发行业和特别危险的部门、岗位,要加强监督检查。尤其要抓好大型商贸集市和公共娱乐场所的消防安全工作,防止重大事故发生。要按照百年一遇的标准,加快珠江两岸整治、市内蓄水工程加固、现代化指挥测报系统等城市防洪工程的建设,确保3年达标。加强城市基础设施的建设和管理,今后3年约需投入500亿元。要通过发展经济、培植财源、内外开拓、分级负责和走资金筹集社会化、市场化、国际化的路子解决。

(六)继续加强精神文明建设,推进各项事业发展。

认真贯彻“两手抓”、“两手都要硬”和“精神文明重在建设”的方针,组织广大干部、群众学好《邓小平文选》,运用建设有中国特色社会主义的理论,促进改革、发展和稳定。深入贯彻落实《爱国主义教育实施纲要》,抓好爱国主义教育理论、教育基地、教材和制度四大建设,继续深入开展“可爱的广州我的家”爱国主义教育实践系列活动,广泛开展“百歌颂中华”“百书育英才”等群众性活动,充分运用广州改革开放和经济社会发展来的成就和家乡、家庭、家人的巨大变化,向人民群众进行生动实际的爱国主义、集体主义和社会主义教育,激发爱国爱乡热情,建设祖国美好未来。加强思想教育,强化对宣传舆论工作的领导,推进制度的规范化建设。把组织广大群众尤其是青少年学习《新三字经》,作为思想品德教育的一项重要工程。要在全市各行各业各单位广泛开展创“三优”(优美环境、优良秩序、优质服务)活动,深化“三德”(社会公德、职业道德、家庭伦理道德)教育,增强大都市文明意识和社会公德观念。抓好“文明安全小区”、“文明单位”、“最佳服务单位”、“文明经营单位”、“文明村”、“文明户”的创评工作,通过各种共建,继续抓好民兵预备役部队建设和全民国防教育,支持部队建设,推进“双拥”工作联建活动,搞好城乡文明建设的基础工程,使精神文明建设的各项任务更好地落实到城乡基层和千家万户。

文化、体育、卫生、计划生育工作要适应形势要求,不断开创新局面。继续深化艺术表演团体改革,集中精力创作一批优秀作品。强化对文化市场的管理和整顿,继续深入开展“扫黄”、“打非”工作。争取信德文化广场、广州文化中心、粤剧大观园、广州艺术博览中心等文化设施建设工程动工。广州市地方志馆要在年内建成开馆,新编《广州市志》在年内开始出版发行。切实加强文物保护,做好庆祝广州建城22活动的准备工作。加快现有医疗卫生机构的改造和建设,搞好区域性医疗网点布局,加强医疗、医药市场宏观管理,改革完善卫生系统内部运行机制,调整医疗卫生服务结构,大力引进国内外医疗卫生高新技术和适用人才。强化卫生防疫工作,做好对疫情的早期测报和有效控制。加强医德、医风教育,推进医学研究、教育和培训工作。年内要实现初级卫生保健达标。努力做好第三届城运会的备战、参赛工作,抓好《全民健身计划》、《奥运争光计划》的宣传、贯彻,巩固和扩大体育人口,提高竞技体育水平,加快体育场馆的改造,培育和发展体育产业,提高体育事业的自我发展能力。大幅度降低计划外生育,抓住以创建计划生育合格村为主要内容,加强基层基础建设这个关键,确保全面完成1995年度人口计划。

(七)加强民主与法制建设,巩固和发展安定团结局面。

充分发挥社会主义民主,认真听取人民代表、政协委员的意见和建议,加强政府机关与民主党派的联系,继续拓宽政府联系群众的渠道,让人民群众当政参政议政,调动各方面的积极性。各级政府要进一步建立健全民主、科学的决策制度和程序,在处理重大问题,采取重大举措时,要广泛听取群众和专家的意见,自觉接受群众的检查、监督。重视群众来信来访,及时了解群众对政府工作的意见和要求,认真采纳群众的合理化建议。

继续推进社会主义法制建设。抓紧草拟和制定促进市场经济发展、规范市场行为、加强城市规划、建设、管理和企业转机建制以及社会保障等方面的法规草案和规章,对不适应市场经济要求的法规、规章继续进行清理。认真贯彻落实《劳动法》、《预算法》、《审计法》和《国家赔偿法》,促进依法行政。我市是全国依法重建仲裁机构试点城市,要做好《仲裁法》实施前的准备工作,尽快建立新的仲裁机构。加强行政执法检查和监督的力度,推进依法治市工作。进一步完善行政复议制度,依法维护公民的合法权益。强化对律师、公证法律服务组织的规范化管理,深化律师体制改革,拓宽法律服务领域,提高法律服务层次。深入开展普法工作,各级领导要带头学法、知法、守法,各职能部门要依法行政,形成遵纪守法的社会风气。

加大社会治安整治力度,把治安工作列入大都市建设的整体规划。各级领导要统一认识,落实责任制,切实承担起保一方平安的政治责任,抓好本地区、本单位的治安工作。坚持以防为主、打防结合的方针,发挥专业队伍和群防群治的威力,狠狠打击各种犯罪活动。对危害社会治安的突出问题要组织统一打击行动和专项斗争,对带黑社会性质的犯罪团伙以及横行乡里的恶势力,要坚决打击,连根拔掉。加强隐蔽战线斗争,强化对境外敌对势力、宗教反动势力的反渗透工作。坚持不懈地抓好扫除“黄、赌、毒”专项斗争,禁毒工作要加大力度。加强社会面的治安巡逻工作,扩大警区范围,进一步抓好火车站等重点地区的整治和外来人口管理。建设和完善更多的安全文明小区。大力表彰见义勇为、维护社会治安的好人好事。继续加强公安机关的自身建设,坚持从严治警,提高干警素质,对执法违法的干警要严肃查处。各级公安机关,尤其是领导干部要把主要的精力和时间,放在抓社会治安综合治理上来,同时要充分发挥舆论导向的作用,采取现代化的手段,务必扭转我市当前社会治安形势严峻的局面。

(八)加强政府自身建设,提高管理和调控能力。

各级领导要加强调查研究,要解决群众关心的、迫切需要解决的重大问题或久拖不决的难题,要克服官僚主义、形式主义作风,强化服务意识。要增加办事透明度,不断提高办事效率。抓紧筹建系统工程研究中心和信息工程中心,对我市一些重大改革措施、重点工程项目建设以及关系全局的重大问题,进行比较分析研究,以推进政府决策的科学化。要继续抓好领导干部的廉洁自律,坚持清正廉明,反对以权谋私;坚持勤俭办事,反对铺张浪费;坚持服务基层,反对官僚主义;坚持高效办事,反对失时误事;坚持务实作风,反对形式主义。集中力量狠抓案件查处,重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门中的违法违纪案件,重点查办县(处)级以上领导干部的案件。进一步清理乱收费、公费出境旅游、向企业、向农民乱摊派,刹住群众反映强烈的部门和行业不正之风。要做好对经济社会发展的监测,加强和改善宏观调控,充分发挥各职能部门的作用,及时解决改革和发展中的矛盾和问题。进一步完善检查督促机制,保证政令畅通。各级政府和领导要提倡勤俭节约,艰苦奋斗的精神,树立为基层、为群众、为发展经济服务的思想,关心群众疾苦,多办实事、好事,及时为基层和群众排忧解难。在发展经济的基础上,不断提高人民的生活水平,最大限度地调动各方面的积极性。

200*年政府工作报告乡镇

加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革,加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理,发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施,发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务,建立未成年人社会保护制度。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。

深入开展法治宣传教育,加强人民调解工作,完善法律援助制度,落实重大决策社会稳定风险评估机制,有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道,及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设,健全立体化社会治安防控体系,依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为,发展和规范网络空间,确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵,要采取更坚决措施,全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全。

打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划,实行区域联防联控,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。20底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。

实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。

能源生产和消费革命,关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量,加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济,大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富,必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设,拓展重点生态功能区,办好生态文明先行示范区,开展国土江河综合整治试点,扩大流域上下游横向补偿机制试点,保护好三江源。扩大天然林保护范围,有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩,造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持,我们必须紧抓不松劲,一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。

六、切实加强政府自身建设。

我们要全面推进依法治国,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,增强政府执行力和公信力,促进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则,各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法,依法全面履行职责,所有行政行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,加快推进综合执法,全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究,一切执法不严不公的现象都必须纠正。

坚持创新管理,强化服务,着力提高政府效能。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式,第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。积极推进决策科学化民主化,重视发挥智库作用。全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事。各级政府要自觉接受同级人大及其会的监督,接受人民政协的民主监督,认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们的所有工作都要全面接受人民的监督,充分体现人民的意愿。

坚持依法用权,倡俭治奢,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租,要以权力瘦身为廉政强身,紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤。加强行政监察,发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为,无论出现在领导机关,还是发生在群众身边,都必须严加惩治。

坚持主动作为,狠抓落实,切实做到勤政为民。经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任,始终把现代化建设使命扛在肩上,始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责,狠抓贯彻落实,创造性开展工作。完善政绩考核评价机制,对实绩突出的,要大力褒奖;对工作不力的,要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的,要公开曝光、坚决追究责任。

各位代表!我国是统一的多民族国家,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,是全国各族人民的根本利益和共同责任。要坚持和完善民族区域自治制度,加大对欠发达的民族地区支持力度,扶持人口较少民族发展,推进兴边富民行动,保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇,促进各民族交往交流交融。组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展,中华民族大家庭一定会更加繁荣昌盛、幸福安康。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针,促进宗教关系和谐,维护宗教界合法权益,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用,使海内外中华儿女的向心力不断增强。

各位代表!建设巩固的国防和强大的军队,是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。要紧紧围绕党在新形势下的强军目标,坚持党对军队绝对领导的根本原则,统筹抓好各方面各领域军事斗争准备,保持边防海防空防稳定。全面加强现代后勤建设,加大国防科研和高新技术武器装备建设力度,发展国防科技工业。深化国防和军队改革,提高国防和军队建设法治化水平。加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识,推进国防动员和后备力量建设。坚持国防建设和经济建设协调发展,促进军民融合深度发展。各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设,坚定不移地巩固和促进军政军民团结。

各位代表!我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,发展经济,改善民生,推进民主,促进和谐。加强内地与港澳各领域交流合作,继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。我们坚信,有中央政府一以贯之的大力支持,不断提升港澳自身竞争力,香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定。

我们将坚持对台工作大政方针,巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础,保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话,推动经济互利融合,加强基层和青少年交流。依法保护台湾同胞权益,让更多民众分享两岸关系和平发展成果。我们期待两岸同胞不断增进了解互信,密切骨肉亲情,拉近心理距离,为实现祖国和平统一贡献力量。我们坚信,两岸关系和平发展是不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

各位代表!我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜,统筹国内国际两个大局,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢开放战略,坚决维护国家主权安全发展利益,维护我国公民和法人海外合法权益,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。深化与各大国战略对话和务实合作,构建健康稳定的大国关系框架。全面推进周边外交,打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作,维护共同利益。积极参与国际多边事务,推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动,同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。我们愿与世界各国携手并肩,维护更加持久的和平,建设更加繁荣的世界。

各位代表!时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,凝神聚力,开拓创新,努力完成今年经济社会发展目标任务,为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

乡镇政府工作报告

乡镇政府作为我国最基层的政府组织,承担着管理基层社会各项政治、经济和社会事务的职能,在国家行政管理体系中占有特殊地位。本文是豆花问答网小编为大家整理的乡镇政府工作报告范文,仅供参考。

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、回顾xxxx年:克难攻坚,稳中求进。

刚刚过去的xxxx年,是县经济社会发展极不平凡的一年。一年来,在市委市政府和县委坚强领导下,全县上下同心同德,克难攻坚,保持了经济社会良好发展态势。初步测算,实现生产总值亿元,增长%;全社会固定资产投资元,增长%;财政收入亿元,增长%,提前一年完成“十二五”目标。农村居民人均可支配收入,增长11%。

这一年,县人民通达梦扬帆起航。纵贯全县75.8公里、设有4个道口的告诉县段,累计完成投资13.5亿元。通过艰辛争取,商合杭高铁将在我县设置客运站。规划中的引江济淮工程县段全长93.5公里,项目建议书已上报国家发改委。交通区位优势逐步显现。

这一年,承接平台建设驶入快车道。产业园被列入市8个次中心城镇之一,新增基础设施投入9.9亿元,30公里内网道路基本建成。新桥大道拓宽改建竣工通车,产业园—合肥西客站客运专线获批筹建。110千伏变电站扩容工程完工,一期日供水5000吨自来水厂投入使用,合肥燃气实现向园区供气。

这一年,加快县域发展迎来曙光。我县作为省唯一县区,被列入国家试点县,是践行绿色发展重大战略机遇。这一年,我们挤入了皖江城市带承接产业转移示范区行列。古城区控制性规划获批,古城保护与发展将有规可循、有法可依。中央加大对粮食主产区政策支持,省委、省政府出台支持皖北地区发展“新十条”,市委、市政府将我县列为绿色发展试点县。政策机遇千载难逢。

一年来,我们集中精力抓了以下重点工作:

(一)抓产业、调结构,发展质量日趋优化。

工业持续增效。预计,规模工业增加值20亿元,增长15%;规模工业企业达84家,其中超亿元企业29家。工业用电量2.4亿度。培育高新技术企业1家,省级高新技术产品6个,新申请专利139件。大众医药上市挂牌,定向增资2000万元。县工业园利用闲置土地5宗、盘活厂房6家。8个乡镇工业集中区续建项目32个、完成投资1.5亿元。

“十一连增”,第九次荣获“全国粮食生产先进单位”称号。肉类总产14.7万吨,水产品总产9.8万吨。迎河现代农业示范区获批省级示范区。新增土地流转面积5万亩、农民合作社215家。新认定国家级示范合作社2家、省市级示范家庭农场10家、市级龙头企业9家。建立绿色食品认证基地37.6万亩,新增绿色食品21个。

三产发展增速。预计,社会消费品零售总额68亿元,增长12%。实现进出口总额4550万美元,增长2.2%。利用外资1764万美元,增长22%。汇丰典当行获批运营,同聚祥商厦正式开业。创建全国休闲农业和乡村旅游示范点1个、全省红色旅游小镇1个。县古城墙申报世界文化遗产有序推进,安丰塘申报中国重要农业文化遗产和世界灌溉工程遗产进展顺利。实现旅游综合收入24.5亿元,增长15.7%。

(二)抓投资、上项目,发展后劲持续提升。

盯项目。坚持把项目作为各项工作的重要抓手,累计谋划项目286个。100个市“253”项目完成投资42.7亿元,42个省“861”项目完成投资25.1亿元。瑶海钢构、娃哈哈饮品等项目竣工投产,国电团山风电场、中皖水务给排水等项目建设加快,寿西湖行洪区调整改造等项目积极推进。

重招商。深化产业招商、专业招商,全年共引进招商项目117个、到位资金85亿元。创凯电子、格义新能源等项目基本建成,探索医疗、唐人神饲料等项目加快实施,汇格蜂窝制品、新桥重工装备制造签约落户。

强基础。

路大修开工建设,寿六路中修基本完成,升级县乡公路51公里,改造危桥6座。220千伏新桥输变电工程开工建设。宾阳闸、东津圩加固、梁家湖治理和15座小水库除险加固完成。扩挖塘坝2803口、清淤疏浚沟渠74条。改善灌溉除涝面积36万亩,完成高标准基本农田建设25万亩。新增造林1.6万亩。江淮分水岭综合治理获省表彰。

(三)抓统筹、重宜居,发展面貌不断改观。

城市建设扎实推进。县城总体规划、古城区重要节点修建性规划通过专家评审。实施城市重点工程37项,安丰路、双桥路、寿蔡路东西段、正阳关路加快建设。搬迁房屋2万平方米。建设安置房、保障房3311套、37.6万平方米。开工建设公厕5座、交通信号灯12处,新增城市绿地20万平方米。中医院扩建完成,体育中心、老年公寓和公安指挥中心即将投入使用。古城区袁家巷、城角巷、仓巷北段等工程改造完成。

集镇发展步伐加快。强化乡镇规划管理,加强对重要交通沿线建设监管,推进道路、给排水、亮化、绿化等基础设施配套。保义、三觉、安丰、板桥等乡镇商住开发加快。完成农村危房改造1780户。农村清洁工程实现乡镇全覆盖。解决8.4万人饮水安全。拆除集镇违章建筑12.3万平方米。

美好乡村成效凸显。坚持将美好乡村建设与“三线三边一城一地”环境综合整治相结合,首批9个重点示范村通过省级验收,第二批10个中心村建设有序推进。新建给排水管道136公里,硬化道路27.8万平方米,新增路灯4768盏、绿化15.8万平方米,人居环境逐步改善。

(四)抓改革、破瓶颈,发展活力竞相迸发。

不断深化改革。巩固水管体制改革、基层医药卫生体制改革成果。完成工商质监食品药品监管体制改革、生猪定点屠宰监管职能移交,推进工商注册资本登记制度改革。深化“营改增”改革。农联社改制农商行获中国银监会批准,农商行第一次股东大会成功召开。实施行政审批制度改革,承接下放66项、取消35项。陶店乡农村土地确权登记颁证试点基本完成。

强化要素保障。坚持财政资金存贷挂钩,新增贷款12.5亿元。发挥政府投融资平台作用,国投集团、新桥投资开发公司融资9.1亿元。实施土地增减挂项目7个,报批各类建设用地3315亩。积极经营城市和清收土地出让金,土地收益12.7亿元。通过全国土地出让金和耕地保护审计、国土部卫片执法检查验收。制定人才引进政策措施,完善人才选用常态机制。完成年度节能减排任务,连续两年获市节能工作先进县称号。

推进结对合作。《合肥市与县结对合作规划(xxxx-2017)》编制完成,以产业园为核心区的合肥航空港经济示范区获批建设。县蜀山现代产业园起步区4平方公里框架形成,签约项目12个,总投资27.8亿元。团肥路二期开工建设。新桥机场周边种植结构调整2.2万亩。两地旅游直通车常态化运营。

(五)抓民生、解民忧,发展局面更加和谐。

更多惠及民计民生。33项民生工程投入资金14.6亿元,县级配套1.5亿元。新增城镇就业1.6万人,就业技能培训5338人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。新、扩建乡镇敬老院7所,县社会救助管理站建成运营。1413户渔民上岸工程基本完成。老村干、老民师等7类老字号群体补助发放工作进展顺利。2.2万人实现脱贫,全省财政专项扶贫资金绩效考评位列第一。

更好维护安定和谐。强化安全生产监管,楚都花炮公司按期退出。严厉打击超限超载和非法采砂行为,全面取缔城区非法载客封闭式电动车,查处非法加油站(点)106个。深入推进信访维稳,成功化解各种矛盾纠纷2455件,解决信访积案125个。创新社会治理,深化平安建设,社会大局和谐稳定。

更快发展社会事业。实施义务教育标准化建设,启动学前教育第二期三年行动计划,县三中代表省参加全国汉字听写大会并晋级八强。顺利通过国家历史文化名城、全国文化先进县复查,豆腐传统制作技艺入选国家级非物质文化遗产名录,获评“省民间文化艺术之乡”。安徽第一面党旗纪念园列为市党史教育基地。第九届村委会换届选举工作圆满完成。严格执行药品零差率销售。巩固计生“村为主”机制,核心指标不断优化。国防动员、民兵预备役、人事编制、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、邮政通信、应急管理等工作不断加强,司法、人防、档案、地震、农机、气象、烟草、盐务、统计、保险、消防、海事、对台、老龄和残疾人等工作取得了新成绩。

(六)抓作风、提效能,发展环境日益改善。

深入开展党的群众路线教育实践活动,立行立改,“四风”问题得到有力整治,工作作风切实转变。深入推进政务公开,完成政府信息公开平台建设。加快政务服务标准化建设,办理审批服务事项266万件、增长53%,制定涉企收费清单。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表议案1件、建议102件和政协委员提案129件,办复率100%。县长信箱回复率100%。健全廉政风险防控体系,强化行政监察和审计监督,抓好招投标工作。实行“三公经费”预算公开,支出下降26%。

各位代表,以上成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是县人大、政协鼎力支持的结果,更是全县人民奋力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向关心、支持、帮助县发展的社会各界人士和县在外成功人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,发展不足、发展不快、发展差距大、排位靠后的状况没有根本改变。生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值等指标,未能完全实现县十六届人大三次会议确定目标;农业大而不强,工业短腿严重,旅游市场化薄弱,文化发掘不足;城乡建设配套不完善,统筹城乡发展任务艰巨;要素制约仍待破解;财政收支矛盾突出,社会保障能力有待提升;少数部门和干部作风不实、能力不足、为官不为。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、展望xxxx年:凝心聚力,加快发展。

xxxx年是全面深化改革关键之年,是全面推进依法治国开局之年,是“十二五”收官之年,更是我县抢抓机遇、全力谋划“十三五”规划之年。今年政府工作总体要求是:认真贯彻落实党的和十八届三中、四中全会及全省经济工作会议、市委三届九次全会、县委十三届九次全会精神,以“县”为目标,牢牢把握稳中求快、提质增效总基调,主动适应经济新常态,坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、务实为民,加文化特色化,努力实现绿色发展、和谐发展。

主要目标任务是:全县生产总值增长8%,规模工业增加值增长13%,财政收入增长13%,农村居民可支配收入增长10%,到位境内资金和利用境外资金分别增长10%和12%,全社会固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长11%,人口自然增长率控制在7.2‰以内,完成上级下达的节能减排任务。

(一)坚定不移推进工业核心化,增强发展实力。

提升产业支撑力。制定新型工业化发展规划,促进传统优势产业走创新型、效益型、集约型、生态型发展之路,加快引进、培育电子信息、节能环保、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业,积极推动国能生物质发电、国电团山风电场、格义新能源、创凯电子等企业加快发展。坚持联系帮扶企业制度,支持三祥羽毛、天和羽绒、盛华纺织、华祥食品、绿洲森工、蓝博旺工程车辆等年产值超亿元企业做优做强,鼓励建淮管业、春升新能源、艾慕若尔玻璃等年产值超5000万元企业壮大发展,推进汉邦医疗、瑶海钢构、燊元机械、瑞博电气、百仓食品等企业达产进规。力争新增规模工业企业8家。

提升平台承载力。产业园按照“产城一体、宜居宜业”目标,积极推进基础设施配套,开工建设园区5条道路,完成自来水厂扩建和污水处理厂建设,力争基础设施投资10亿元、新增投资超亿元项目10个、新增规模工业企业5家。依法推进阳光半岛破产清算,加快项目二次招商步伐。加大县工业园闲置土地和厂房盘活力度,快速启动九龙、双桥拓展区规划建设。鼓励乡镇工业集中区集约发展,力争建成多层标准化厂房6万平方米,孵化一批发展潜力好的小微企业。

提升创新驱动力。开展两化融合试点,新培育省市两化融合示范企业3家以上。鼓励自主创新,做好科技创新服务,搭建企业与高校、科研机构合作平台。新增高新技术企业3家、产品20个。推进商标战略和名牌战略,新增省著名商标5个以上、市知名商标10个、省市名牌产品10个。

(二)坚定不移推进城乡一体化,建设宜居城镇。

扩容提质建县城。进一步完善城市总体规划、八公山风景名胜区总体规划及控制性规划,优化城市防洪、供电等专项规划与城市设计。按照“打通干道、完善配套、铁腕管理、提升名城”的总体要求,推进商合杭高铁、寿春路两侧、寿蔡路两侧、护城河整治、新城区防洪排水渠、滨湖大道、棚户区改造等项目征地搬迁,重点解决寿蔡路改造等地块征迁遗留问题。完成寿蔡路拓宽改造,推进宾阳大道北段、寿春路、双桥路、安丰路、纬二路等主干道建设,完善新城区道路框架。全线贯通防洪排水渠,维修古城区北大街、内环路等损毁路面,完善菜市场、停车场、强弱电、给排水、燃气、公厕等基础设施配套,建设公交枢纽及站台,改善新老城区人居环境。加快寿滨小区二期、城南小区一期、明珠小区、楚都小区二期等安置房、保障房建设,推进寿春公园、明珠幼儿园、老年服务中心等公共服务设施建设,县二中、三中、实验小学新校建成投入使用,有序引导人口出城。

优化功能强集镇。大力推进新型城镇化,修编乡镇总体规划和各类规划,强化规划执行与管理。配套完善集镇道路硬化、亮化、绿化、净化和给排水、垃圾收集处理等基础设施,积极推进集镇停车场、农贸市场、居民活动广场建设。坚持块状开发,禁止沿路无规划建设,有序推进乡镇商住开发,引导产业、资本、人口等要素向集镇集聚,培育一批各具特色的小城镇。

提升环境抓管理。围绕“四城同创”目标,坚持“三治三增三提升”,全力推进六项行动,规范城镇管理秩序、经营秩序、交通秩序。创新城管体制,成立炎刘、安丰、正阳关3个城管综合执法分局,划定区域、铁腕管理。建立城乡环卫长效机制,提升物业管理水平。科学设置红绿灯、斑马线、隔离带等交通安全设施,规范出租车、公交车运营,持续巩固依法取缔城区非法载客封闭式电动车成果,下大力气解决交通拥堵和停车难问题。

(三)坚定不移推进农业现代化,构建美丽乡村。

聚力发展现代农业。稳定全县粮食播种面积和总产,再创全国粮食生产先进单位。加快省级现代农业示范区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区建设,扶持新桥机场周边和乡镇生态农业发展,提升147个畜禽、水产养殖小区现代化水平。扶持苗木、花卉、蔬菜、席草、中药材等特色产业做大做强,争创省市级龙头企业9家。大力推进土地流转,积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,新增省市级示范家庭农场10家、专业合作组织10家、绿色农产品10个以上。

着力夯实农业基础。继续实施蓄水、引水、提水工程,加快杨西分干渠、河岔埠分干渠续建节水改造、红旗沟治理等工程建设,推进治理隐贤下段工程、小水库除险加固,清淤加固灌溉渠道180公里,改造灌区末级渠系4万亩,改善灌溉除涝面积45万亩,新增高标准农田30.4万亩。实现10.2万人饮水安全。加快推进三等道路升级改造。

倾力打造美好乡村。按照布局优化、河沟净化、村庄绿化、卫生洁化的要求,结合“三线三边一城一地”环境综合整治,进一步加大资金整合力度,完成10个中心村建设,逐步“串点成线、循环成圈、拓展成片”。坚持因地制宜,突出原貌整治,实施改水改厕改圈,完善村庄道路、文体场所、庭院绿化,推进农村危房改造、电网改造和清洁工程,建成一批宜居宜业、各具风格的特色村庄。

(四)坚定不移推进旅游市场化,做强第三产业。

建景点抓创建。鼓励各类资本投入旅游发展,全面开展寿州古城暨八公山5a级旅游景区创建,实施古城游客集散中心建设,适时启动护城河贯通、四角塘公园建设。加快安徽第一面党旗纪念园二期建设,完善重要景区基础设施配套。大力发展乡村旅游,创建一批特色旅游示范村和星级农家乐。

优服务重营销。开展旅游品质提升年活动,加强旅游行业管理,推出一批旅游诚信单位和优秀导游。深化与合肥经济圈、皖北旅游合作,精心策划、推介旅游精品线路,加强电视、网络等媒体宣传,做好以节促旅文章,叫响县旅游品牌。

抓商贸促消费。积极发展现代物流、金融保险、家政物业、健康休闲、教育体育等产业,支持总部经济、专业市场等新兴服务业,引导房地产业健康发展,推进新加坡物流园、瑶海大市场、八公山果蔬综合大市场建设。鼓励发展电子商务,建设特色农产品网上销售平台。深入推进“五位一体”放心工程,促进连锁店、便民店、直销店向农村和小区延伸,满足群众多层次消费需求。

(五)坚定不移推进文化特色化,塑造精神家园。

树立文明新风。以县文化为基、时代精神为魂,着力培育和践行社会主义核心价值观,提升城乡居民文明素质。强化文明创建,抓好文明单位、文明镇村、文明社区、文明家庭、道德模范评选,广泛开展志愿者服务,建设社会诚信体系。加强社会热点舆论引导,弘扬主旋律,传播正能量。

繁荣文化事业。完善公共文化服务体系,建设县文化艺术中心和乡镇综合文化服务中心,完成1—2个农民文化乐园建设。加强文化遗产保护,编制安丰塘、孔庙、清真寺保护规划,完成定湖门复建、熙春台抢救维修和孙公祠、刘少海故居修缮,加快推进古城墙、安丰塘申遗。鼓励文艺精品创作,开展书画、摄影、演艺活动,持续活跃群众竞技场、百姓大舞台。

壮大文化产业。深度发掘县特色文化精髓,突出发展文化旅游、演艺娱乐、影视传媒等重点产业,引导扶持书画、豆腐、紫金砚等特色产业。启动寿春城遗址公园建设,推动淮南王刘安陵园、中国豆腐文化园等项目实施,谋划一批文化产业项目和产品,创建文化产业基地,打造县文化品牌。

(六)坚定不移推进生态建设,增添绿色发展业绩。

绿色发展。抓住我县被列为全市绿色发展试点县机遇,编制绿色生态发展规划。构建绿色产业体系,推进优质高效生态农业、新型低碳环保工业、现代服务业发展。建立完善绿色生态发展项目库,谋划、争取、建设一批绿色重点工程和绿色发展项目,在土地供给、财税金融等方面给予重点扶持。加快淘汰落后产能,严格项目准入,支持企业节能技改、转型升级。

节能环保。开展节能环保全民行动,倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式和消费模式。抓好城乡污水、垃圾无害化处理,强力推进生活垃圾焚烧发电项目建设。强化水环境整治,严格水源地保护。加强大气污染防治,加大秸秆禁烧和扬尘治理力度,探索秸秆综合利用新途径。开展森林村庄创建,推进生态长廊建设,完成造林2.5万亩。

集约用地。坚持最严格的耕地保护制度,发挥土地使用税杠杆作用,加大闲置低效土地清理力度,围绕“零约谈、零问责”目标,严惩用地违法违规行为。通过独立选址、增减挂钩、争取重大项目预留指标和工矿废弃地复垦利用试点等多种途径,确保获批建设用地指标3000亩,全力保障优质项目优先落地。强化土地经营和土地出让金清收,确保实现土地收益13亿元。

(七)坚定不移扩大有效投入,夯实绿色发展基础。

持之以恒抓项目。坚持经济工作项目化,项目工作责任化,让干部用项目说话,项目为干部说话。深入研究国家宏观政策导向、投资动向和财政扶持重点,科学编制“十三五”规划,围绕主导产业、战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化、生态建设等领域,谋划争取一批打基础、管长远、增后劲、强基固本的重大项目,谋划投资总额900亿元以上,力争更多项目挤进国家和省项目笼子。进一步完善县领导联系重点项目机制,强化项目调度考核。重点推进告诉县段及四条连接线、寿六路升级建设,力争商合杭高铁县站、引江济淮县段、寿西湖行洪区调整改造开工,推进长丰至固始公路县段前期工作,完成李石路大修和220千伏新桥输变电工程、110千伏变电站建设。

千方百计抓招商。积极应对招商新政策,突出招大、引强、选优,主攻国内外500强、央企、省企、知名民企,积极引进一批投资规模大、科技含量高、关联度强、成长性好的重大产业项目。创新招商方式,强化产业招商,坚持专业招商、以商招商、领导带队招商,探索网络招商,提升招商精准度。严把“投资强度、效益产出、亩均税收、环境保护”四关,加强重点项目跟踪督查,提高项目履约率、开工率、达产率。力争引进超亿元项目10个以上,超3亿元项目3个。

全力以赴抓融资。密切银企合作,鼓励金融机构加大对重点产业、重点企业、基础设施信贷投放,强化对中小企业和三农支持。引导企业进入多层次资本市场,推进直接融资。壮大担保机构规模,探索风险共担机制,激励担保机构发挥更大作用。加强政府债务管理,防范化解财政风险。探索政府与社会资本合作模式,推动融资平台转型发展。推进金融机构网点扩面延伸,加强信用体系建设,营造良好金融生态。

(八)坚定不移深化改革开放,注入绿色发展活力。

深化各项改革。全面实施“多规合一”试点,实现一部规划、一张蓝图。深化行政执法体制改革,推进机关事业单位改革,实施卫生、人口计生体制改革,基本完成公车改革,全面清理“吃空饷”。深化农村综合改革,深入开展土地承包经营权、农村房屋所有权确权登记颁证工作。推进财政预算管理制度改革,继续实施“营改增”试点。改革公共文化服务投资体制。深化医药卫生体制改革,建设县域医疗服务共同体。

全面扩大开放。落实外贸促进政策,培育外贸经营主体,努力扩大出口规模。组织企业参加各类会展,支持企业办理产品国际认证、开拓新兴市场。积极引进境外投资者,扩大利用外资规模。力争进出口总额增长8%。

强化结对合作。主动融入合肥经济圈,全力参与合肥航空港经济示范区规划建设,加强与合肥市产业布局规划对接,深化与合肥市在交通基础设施、农业产业化、文化旅游、人才交流和招商引资等领域合作。加快县蜀山现代产业园建设,开通产业园—合肥西客站客运专线,争取合肥—六安城际轻轨在产业园设站,努力实现无缝对接、互利共赢。

(九)坚定不移保障民生福祉,营造和谐发展环境。

努力办好民生实事。深入实施民生工程,统筹做好资金保障、后续管理、绩效评价等工作,发挥民生工程持久效益。积极引进和培育各类人才,强化就业创业扶持,开发公益性岗位,推进政府购买服务,新增城镇就业岗位5000个。完善社会保障体系,扩大社保覆盖面,提高城乡低保标准。加快养老机构建设,完成保障性住房年度任务。完善社会救助制度,关注农村“三留守”问题。坚持精准扶贫、定点帮扶,推进72个重点贫困村脱贫。

大力发展社会事业。积极发展学前教育、职业教育,强化师德教育,推进中小学薄弱学校改造工程。健全妇幼保健体系,实施“先住院后付费”诊疗服务试点。加强计生服务管理,抓好人口性别比综合治理。完善全民健身体系。重视发展民族宗教事业。抓好“六五”普法。开展第二次地名普查。加强国防后备力量建设,创建省级双拥县城。充分发挥工商联、工会、妇联、共青团、残联、科协作用,做好人防、物价、农机、气象、地震、档案、统计、消防、海事、盐务、烟草、邮政通信、外事侨务等工作。

着力促进和谐安定。创新社会治理,加强社会稳定风险评估,健全依法维权和化解纠纷机制,坚持开门接访、带案下访,创建“无越级上访乡镇”。完善突发事件应急处置机制,强化安全生产监管,加大治超和打击非法采砂力度。加强市场监管,保障食品药品安全,营造安全放心消费环境。加强平安创建,健全立体化社会治安防控体系,强化禁毒、防邪工作,推进社区矫正和安置帮教,严厉打击各类违法犯罪行为,提升人民群众安全感。

三、政府自身建设:依法行政,务实为民。

建设生态县是人民群众的新梦想,更是我们义不容辞的责任。打铁还需自身硬。面对新常态、新机遇、新要求,核心与关键是加强政府自身建设,敢担当、勇负责、真作为,努力让人民群众更加满意。

以“实”为先,心无旁骛想干事。进一步巩固和扩大群众路线教育实践活动成果,把作风建设引向深入。切实加强机关效能建设,强化政务督查、效能监察和绩效考核,健全政风行风评议制度,大力整治“庸、懒、散、拖、乱、浮”等问题,打通“上梗中阻”,强化执行力和落实力。改进文风会风,用更多时间深入基层、对接农企、推进工作,营造风清气正的干事创业环境。

以“法”为纲,规范行为会干事。建立政府权力清单和责任清单制度,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法行使政府权力、履行政府职责。主动接受人大工作监督和法律监督,主动接受政协民主监督,重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表议案、政协委员提案。健全依法决策机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。继续深化行政审批制度改革,完善政府信息发布制度,让权力在阳光下运行。

以“责”为要,敢于担当干成事。面对愈发繁重的任务,坚持敢于负责、勇于担当、肯于实干。加快转变政府职能,不断提升履职能力。正确处理政府与市场关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。突出市场环境优化,严厉打击干扰重点项目建设、企业生产经营等行为,严厉打击欺行霸市、强买强卖、假冒伪劣、坑蒙拐骗、围标串标等行为,维护公平正义。

以“廉”为重,守住底线不出事。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定,坚持用制度管权管事管人。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督,严控“三公”经费支出,严禁奢侈浪费。进一步完善惩治和预防腐败体系,加强廉政警示教育,提高拒腐防变能力。坚持从严治政,坚决查处各类违法违纪案件,保持惩治腐败的高压态势,树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

各位代表,县的过去历史悠久,县的今天日新月异,县的明天灿烂辉煌,县的发展催人奋进,县的前景令人向往。梦在前方,路在脚下。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,凝心聚力,改革创新,攻坚克难,锐意进取,为实现“县”而努力奋斗!

各位代表:

现在,我代表xx镇人民政府向大会做报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

xxx年工作回顾。

xxxx年是贯彻落实党的精神的开局之年,更是全镇上下同心同德、团结拼搏的一年。一年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督、支持下,我们认真贯彻、十八届三中全会精神,全面落实科学发展观,团结和带领广大干部群众,紧紧抓住产业和民生两大关键,整合xx“四沟一滩”优势资源,推行“平地园田化、山沟庄园化”的产业模式,埋头苦干,开拓创新,全镇经济、社会各项事业取得了较好发展,圆满完成了既定的各项目标任务。

xxxx年,全镇农村经济总收入4700万元,粮食总产量达到600万斤,农民人均纯收入达到3565元。

一、抓结构调整,产业发展日见成效。

按照“平地园田化,山沟庄园化”模式,我们以产业结构调整为抓手,大力发展了农业三项产业和黑色富硒有机食品产业。

1、解三难、严四关,设施蔬菜实现“五高”

利用浊漳河沿岸各村地势平坦、水利灌溉条件好、交通便利的优势,我们投资1870万元,以北翟管村为中心辐射带动周边沿河6个村重点发展了设施蔬菜项目:

在项目实施前,我们科学分析了项目实施的存在的困难,采取了有效的对策:以村委组织租赁的方式流转的形式解决了用地难题,以“农户自筹+财政支持+村委补贴+信用社信贷+项目扶持”的模式解决了筹资难题,通过农业综合开发项目实施解决了基础设施配套难题。

在园区建设过程中,我们明确了“严把四关,实现五高”的工作思路。即:施工阶段严把规划设计关、工程施工关,高起点规划、高规格设计、高标准建设。种植阶段严把种苗引进关、种植技术关,确保高质量生产、高效益增收。

去年上半年,全镇实际新建镀锌管高标准拱棚220座300余亩,二代拱棚120座240余亩。秋季,南xx村又新建拱棚135座、300亩。截至目前,全镇实际发展蔬菜大棚100座400亩,拱棚460座750亩,全镇设施蔬菜总面积达1000亩以上。以北翟管为中心的千亩设施蔬菜园区日渐形成规模,可年产蔬菜900万斤,产品远销山东、河北等地,年创收2700万元以上。与此相伴随的是群众的发展热忱空前提升和技术经验的逐步提高。xx设施蔬菜产业正呈现出喜人的前景。

2、种、管、验齐抓,干果经济林建设标准化。

xxxx年,我们紧紧抓住扶贫片区开发项目机遇,采取工程队统一施工的方式,在xx、xx、南xx、北xx4村400余户新发展核桃优种嫁接苗1700亩。通过严把“六个一”栽植标准实现标准化种植、成立专业管护队标准化管护、组织逐地块督察标准化验收,全镇共发展优质核桃3012亩,打造一个千亩精品工程,两个500亩以上重点工程。目前全镇核桃经济林种植面积累计达到4236亩,该产业已成为农民致富的一项主导产业。

3、引导、扶持并举,笨鸡产业扎实推进。

xxxx年。我镇按照大户示范、各户散养结合的模式,加强宣传引导,并向千只以上的大户提供每只鸡苗0.5元的补贴。实际新发展笨鸡6.5万只。其中新增养殖大户16户,散户876户。

4、创新机制,黑色富硒有机食品产业成效显著。

依托xxx生态农业科技有限公司,以订单生产的模式发展以黑小米为主的黑色系列有机富晒产品3000亩,西瓜套种黑花生500亩,全镇黑色富硒有机食品生产规模扩大至3500亩。

二、抓引资上项,发展后劲明显增强。

xxxx年,我们紧抓招商引资,发扬“想办法、拓门路、跑断腿、磨破嘴”的招商精神,千方百计留住到xx考察的一切项目,为xx发展注入活力。

一是由香港xx基金会捐资25万港元的xx中心卫生院建设工程于去年7月完工并投入使用。

二是投资30万元的xxxxx生物科技有限公司食用菌生产基地建设项目已完成。

三是投资50万元实施黑小米加工基地建设项目主体工程完工并已投入使用。

四是总投资1000万元的土地整理项目,去年对河西2000亩的土地进行了覆垫。

五是投资50万元实施了西河、双峰水利灌溉项目。

六是文化休闲旅游开发项目,立足xx的山水生态和文化优势,我们提前规划,积极宣传,吸引了太原、河北、深圳等地的众多客商前来考察洽谈,文化休闲旅游开发呈现出良好势头。

七是投资4000万元的xx公司彰修沟200万只肉鸡鸡场项目,已确定投资意向。

八是总投资500万元的农业综合开发项目已全部完工并通过验收。

九是xxx万寿菊生产加工和小杂粮加工项目,总投资1000万元,目前已完成土地流转和厂区基础设施建设。

十是投资50万实施了顶村扶贫开发整村推进项目、10个村的一事一议、财政奖补”项目、涉及xxx、xx、xxx3个村的“一村一品”专业村建设项目、投资300万元的土地增减挂钩项目等涉农项目推进顺利,效果明显。全镇农业基础设施进一步改善,产业发展的良好环境业已形成。

三、抓民生福利,各项事业全面推进。

在教育发展上,多次深入中小学调研,帮助学校解决教学中存在的问题。投资200万元实施了xx镇中心学校和中心小学扩建项目。

在科技工作上,新引进蔬菜优良品种5个,先进种植技术3项,畜禽良种2个,新建科技示范基地2个,发展科技示范户50户。

乡村文化建设方面,为所有行政村配齐了图书柜与图书,完善了规章制度,并对镇文化站进行了重建。

在新农村合作医疗保险工作方面,参合率达到了99.8%。

在新农村社会养老保险方面,除60周岁以上老人外,实际参保人数4020人,参保率达到64.6%。

在危房改造方面,按照农户自愿、政府引导、标准适宜、保障居住安全、阳光操作、规范管理的原则新改造110户,全镇的住房安全条件得到明显改善。

移民安置工作方面,完成了翟管沟村160余人的移民搬迁。

计划生育方面,全年人口出生率控制在3‰以内。

四、抓社会管理,发展环境不断优化。

首先是以网格化社会管理平台为载体,不断健全社会管理新格局,加强矛盾纠纷排查调处和信访工作,及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。加强安全生产监管,深化道路交通安全整治,坚决遏制重特大事故发生。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管,抓好“菜篮子”工程,确保群众吃的放心、吃的安全。

其次是以创建平安镇村为目标,加大社会治安综合治理力度,不断深化农村治安防范体系建设,开展不稳定因素百日排查化解专项行动,全镇共排查出各类矛盾纠纷35起,化解33起,严格落实稳控责任,真正做到了小事不出村、大事不出镇,社会治安进一步好转,人民生活更加安定。

再次把“三防”工作作为头等大事来抓。防火工作始终坚持死看硬守、全民动员,加强宣传发动,落实防护责任,大大提高了全民的防火意识,有效减少了火情的发生。全面完成防汛工作和动物防疫工作任务,确保了人民群众生命财产安全。

各位代表,以上这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大支持的结果,是全镇人民奋力拼搏的结果。在此,我谨代表镇政府向全镇干部群众,向所有关心、支持xx建设的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时,更应清醒地看到我们存在的差距和不足:产业发展缺乏龙头企业的带动,农业规模化、标准化、产业化水平低,农户的积极性低、主观能动性差,农业基础设施不够完善,可以说我们面临的发展形势依然严峻、发展压力依然沉重、面临的发展任务依然艰巨,需要我们再加压力,再鼓干劲,再创佳绩!

二o一三年主要工作任务。

xxxx年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键一年。xx正处在产业转型发展的关键时期,站在新起点,谋求新发展,实现新跨越,要求我们必须以农民增收、生活幸福为施政方向,更加解放思想、更加勇于拼搏,以更昂扬的精神面貌、更扎实的作风推进xx新一轮的发展。

今年我镇工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八届三中全会以及中央和省、市、县经济工作会议精神,以科学发展观为指导,以“产业大发展、民生大改善、增收大提升”为总目标,大力实施“农业富镇、项目强镇、科教兴镇、生态立镇”发展战略,通过发展家庭农场、强化职业农民培训、加速土地经营权流转等途径,深入推行“平地园田化、山沟庄园化”进程,实现设施蔬菜、干果经济林、笨鸡三项主导产业和黑小米为主的黑色系列富晒食品生产等xx特色农产品生产加工产业大发展,努力开创xx农业强、农村美、农民富的崭新局面。

主要预期目标是:1、农村经济总收入完成xxxx万元,较上年增长xx%;2、粮食总产达到xx万斤,较上年增长xx%;3、农民人均纯收入达到xxxx元,较上年增长xx%;4、人口自然增长率控制在3‰以内。

具体来说,就是要做好五方面工作:

一、打造高效农业,实现农民增收。以推进土地流转为抓手,加速xx三项产业发展规模化特色化进程,以特色农产品加工企业为依托,推进xx农业产业化、高效化发展。

1、设施蔬菜产业扩规提质。按照一年打基础、二年上规模、三年提水平的“三步走”发展规划,今年要做好扩规和提质的统一。要充分利用县政府对100亩以上温室大棚每亩补1.2万元,对150亩以上拱棚每亩补4000元的政策机遇,在去年1058亩的基础上,再发展1000亩,使全镇设施蔬菜达到2000亩以上,初步实现xx浊漳河畔设施蔬菜产业的区域化、规模化。

要依托村两委、专业合作社,积极创新园区经验管理机制,探索集中管理、统一管护、定向销售模式,走种植规模化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化的现代化新型农业发展之路,创自己的品牌、设计自己的包装,以优质的产品与市场对接,进而实现农业增效、农民增收的目标。

2、干果经济林优化管护。进一步加强专业管护队管护工作,巩固3000亩核桃干果经济林种植成果,确保栽下的核桃树栽得下、种得活、长得好、质量高、出效益。

3、笨鸡养殖强化基础。借助金粮公司落户榆社的机遇,以“小规模、大范围”模式新增笨鸡6万只,扩大笨鸡存栏总量。同时积极实施鸡舍改造,加强对笨鸡饲养户指导与管理,切实解决饲养条件差、技术不过关、倒贩严重等问题。

4、生态绿色农业加速推进。充分利用浊漳河上游优越的生态环境和xx已有的农产品加工企业,以公司+农户模式推广订单农业,实现公司化运营、规模化生产,加速xx生态绿色农产品生产加工产业发展。依托欣绿洲公司生态农业科技有限公司产能扩规,发展黑小米种植3500亩,并积极推广、黑花生、黑绿豆、黑玉米、黑大豆、黑小豆、黑芝麻等其他黑色富硒有机小杂粮。充分把握万寿菊加工基地落户xx的良机,推广种植万寿菊500亩。抓住我县被列为全国中药材种籽种苗繁育示范县的机会,发展林下药材500亩。

二、抢抓项目机遇,夯实发展基础。我们要抓住“百企千村”产业扶贫的良好契机,以项目建设整合优化资源,实现产业的规模化;以项目建设夯实xx发展基础,为农业整体增效注入活力。

xxxx年,我们要努力争取和实施好以下项目:

1、xx镇xx村欣绿洲杂粮开发项目;。

2、xx村獭兔养殖项目扩规;。

3、西崖底村食用菌扩规建设项目;。

4、西崖底村万寿菊生产加工项目;。

5、投资2000万元的西崖底村新增土地项目;。

6、投资3000万元的xx镇浊漳河畔1000亩高效设施蔬菜种植项目;。

7、150万元的xx镇南翟管村健康生态圈养羊基地扩建项目;。

8、xx镇两河口村林区通道建设项目;。

9、xx中学体育操场建设项目;。

10、xx中心校幼儿园建设项目。

11、涉及十四个村的“一事一议”项目和“一村一品”项目。

三、推动公共建设,增进民生福祉。加大镇区硬件设施投入和环境综合整治,积极培植城镇建设新亮点,提升小城镇建设水平。重点是认真办好省政府确定的“五件实事”。积极争取政策支持,加速危房改造进程;扎实推进农村清洁工程,探索农村卫生保洁机制建设,切实改变xx村镇面貌。扎实推进特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建,让农村更美、农民更幸福。

四、抓社会管理,确保和谐稳定。

要始终坚持稳定压倒一切的方针,把安全信访维稳作为全镇的一项长期基础性工作放在心上,抓在手上。严格落实信访维稳目标责任,不断深化农村社会治安防范体系,深入排查化解各类矛盾纠纷,想方设法安抚上访人员情绪,千方百计做好协调化解工作,创新社会管理,确保社会稳定和谐。尤其是要把森林防火工作做为头等大事和重中之重来抓,力争全年不发生一起森林火灾,确保人民生命财产安全。

五、加强自身建设,创优发展环境。

要通过扎实开展群众路线教育实践活动,强化群众意识、强化公仆意识,做到常规工作雷厉风行马上办,突出问题迎难而上主动办,群众反映困难深入实际上门办,多为群众办实事、办好事。严格执行中央“八项规定”,严格落实党风廉政建设责任制,坚决反对“四风”,以“为民、务实、清廉”的良好作风,为xx未来发展创设优越环境。

各位代表,新一轮发展的序幕已经拉开、发展环境已经奠定、发展优势已经凸显,前景无限美好。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全镇人民,振奋精神,坚定信心,改革创新,开拓进取,为建设xx更加辉煌美好的明天而努力奋斗!

各位代表:

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

把握机遇华丽转身。

xxxx年是十分不平凡的一年,是我们抢抓机遇步入发展快车道的一年,是某某突围而出开始华丽转身的一年。面对全球金融危机带来的种种困难,我们没有退缩、没有埋怨、没有观望、没有放弃,围绕“保重点促亮点、保稳定促发展、保发展促增长、保民生促和谐”的工作思路,全镇上下齐心,共克困难,把握机遇,充满信心,主动出击,积极应对,经济逆势飘红,产业结构调整取得突破,环境从治理中得以提升,基础设施更加完善,城市竞争力逐步提高,人民群众的幸福感和某某人的自豪感越来越强,一个健康、和谐、宜商、宜居的生态新城初现。预计xxxx年我镇实现地区生产总值185亿元,同比增长16.4%;可支配财力收入18.6亿元,同比增长44.3%;税收22.3亿元,同比增长23.4%;固定资产投资71.2亿元,同比增长4.7%;农民人均纯收入11942元,同比增长11.05%;金融机构各项存款余额152.3亿元,同比增长19%;城乡居民储蓄存款余额110.3亿元,同比增长13.5%;全镇用电总量16.7亿千瓦时,同比增长8.4%,其中工业用电量14.3亿千瓦时,同比增长5.9%。

一、都市农业取得突破。大胆探索农业发展新路子,都市农业取得突破性发展。成功引入“某某园艺世界”项目,发展现代都市农业。重点扶持百合花项目,政企联动共同出资3200万元,新建百合花温室大棚约600亩,打造“百合花之乡”。精心培育龙头,特色农业示范效应愈加显著,炳昊花卉、益源果场被认定为xxxx年度某某区农业龙头企业。着力整治农田,投入500多万元进行麻奢片区3000多亩农田整治,不断提高农田耕作能力。

二、工业产业转型升级。积极应对国际金融危机,传统产业稳步向前,全镇工业总产值514.2亿元,其中规模以上工业企业产值470.8亿元。加强集聚发展,成立钢管、模具、纺织等八个行业协会,促进同行企业资源共享,抱团应对危机。引进高端产业,旋翼飞机、世界500强企业德国巴斯夫公司等一批规模大、科技含量高、产业前景好的优质项目进驻,加快产业升级。扶持企业上市融资,某某空调成功上市,一批“雄鹰”企业获区中小企业专项资金政银企合作项目资金和信用担保贷款共7000多万元。积极推动科技创新和品牌创建,某某空调获“出口免验”资格,全年新增中国驰名商标1个,广东省著名商标3个,广东省企业技术中心2个,广东省装备制造业50强企业2个,申报专利426件,其中发明专利72件,同比增加100%。

三、第三产业异军突起。凭借某某核心区位优势,房地产业势头迅猛,全镇房地产销售总面积超过55万平方米。现代物流业壮大发展,某某物流总部基地项目正式进驻,一期完成招商;东部现代物流园项目成功申报某某市可经营性重点项目;传统物流企业启用物流信息交易平台,提高物流电子商务化水平。专业市场兴起,某某模具城一期招商完毕,与镇内模具产业形成配套;八达通国际商品贸易港正式对外营业,并成为国家“十二五”现代服务业示范点。星级酒店汇聚某某,珠江帝景五星级酒店正式奠基,中信五星级酒店正加紧建设,城市配套更加完善。

四、“改旧建新”初显成效。集中力量,抢抓机遇,用足政策,三旧改造取得阶段性成效。通过“让利返还、垫资收购、易地置换”等改造模式,全镇累计列入某某区“三旧”改造项目172项,总占地面积近12000亩,完成改造面积51万平方米,投入12亿元。其中xxxx年新纳入某某区“三旧”改造项目126项,占地9800多亩;启动改造项目23个,拆迁改造面积11.6万平方米,投入资金8.4亿元。

五、基础设施日益完善。加大投入,加快基础设施“大建设”,大力营造优美舒适的发展环境。加快推进19项道路基础设施建设工程,其中某某一环北延线、中信大道、河村中心涌路二期正式开通,盐南线一期拓宽工程完成改造;美景大道二标主路建成通车,美景大桥主桥合拢,“两路一桥”建设进入攻坚阶段。积极推进约14公里天燃气管网建设,官和路燃气管网、某某一环北延线燃气管网、美景大道燃气管网、盐南路某某段一期燃气管网顺利完工,美景大桥燃气管网、里横路段燃气管网正加紧建设。顺利推进各项电网建设工程,白头岗11万伏变电站、瑶冲岗22万伏变电站正式投入使用。加大水改力度,甘逢蕉增压泵站落成并投入使用,自来水转供水工程全面完成,全镇居民均用上某某第二水厂的自来水。

六、环境整治效果显著。启动“绿色美丽家园”建设计划,大力推进节能减排、污水处理设施建设和内河涌整治工程。关停某某水泥厂,每年削减二氧化硫排放量91.4吨,关停及整治52间小熔铸企业,全年共削减二氧化硫179吨;运行8家印染企业中水回用设备,化学需氧量削减60%。完成某某污水处理厂二期土建工程,加快某某城区污水处理厂建设,新建截污管网约20公里。启动“北水南调”工程,建设南围、鹤峰、某某等大型电排站,实现南北水体的有机联动。整治主干、支干河涌13条,总长31.3公里;治理支、毛涌133条,总长145公里。不断提升绿化美化水平,完成大甘路、官出路、大和路等主干道绿化美化改造提升工程,全镇新建及改造绿化面积达11万平方米。

七、社会管治得到提升。实施“严防”与“严打”相结合,有效提高社会管治水平。构建“严防”管理体系,大力推进综治信访维稳中心建设,成立村居综治工作中心,以解决民生问题为切入点,有效化解基层矛盾;开发综治信访维稳中心信息管理系统,实现综治工作规范化和网络化管理。启动“平安村居”创建工作,视频监控全镇累计安装率达91.7%。设立某某城区、洲村城管工作站,不断提升城市管理水平。大力推进企业安全生产规范化工作,试点引入安全生产中介帮扶管理,有效减少各类生产安全事故的发生。开展“严打”整治行动,加强警治队伍建设,严厉打击各类刑事犯罪活动,刑事发案率不断下降,破案率逐步提高,全年治安报警数同比下降14.2%,刑事报警数同比下降14.5%,群众的安全感逐步增强。深入开展“两无”专项整治行动,取缔无证无照企业1381家,全镇已补办工商营业执照1561户,补办国税1063户,补办地税1184户。

八、民生服务惠及大众。积极推进多项民生工程建设,社会服务更加优质。公交服务更加便利,某某新客运站正式动工建设,镇巴3号线延伸至建星上朗村。健康服务覆盖更加广泛,创建健康村15个(已通过验收6个),15家社区卫生服务站投入使用,某某新医院建设已完成征地工作。教育服务更加优质,开展“名校长”工程,不断提升教育管理水平;积极探索课堂教育改革,教学质量大大提高;引入伊顿国际双语教学实验幼儿园,广东实验中学某某学校正式奠基,优质教育资源更加丰富。社会保障更加完善,新建或改建保障性住房共73套;大力推进农村居民参加“大社保”和“新农保”工作,“大社保”参保率为36%,2050名农村居民领取“新农保”养老金;大力推动慈善事业发展,全年发放各项救助资金817万元。

九、各项事业和谐发展。精神文明建设上水平,深入开展学习实践科学发展观活动,不断提升科学发展水平;继续开展“和谐文明村(小组)”创建活动,成功创建9个区级“和谐文明村”和72个镇级“和谐文明村小组”。文体设施建设上档次,开展“文体强镇”创建工作,建成12个农村文体社区示范点;建设某某健身体育公园,改造提升富寿公园,补贴农村文体设施建设,群众休闲健身场所覆盖城乡。计生工作上台阶,出色完成区政府下达的各项指标任务,顺利创建“两无”镇,被评为市、区先进单位。此外,国防教育、武装工作顺利开展,高效完成征兵任务,政协、统计、档案、保密、审计、侨务、工会、共青团、妇联及老干等工作也取得了新的进展。

各位代表,过去的一年,某某的经济社会发展,在国际国内形势风云幻变中,仍能保持快而平稳的发展,这都有赖于区委、区政府和镇委的正确领导,有赖于各位代表的大力支持,有赖于全镇人民群众、社会各界以及广大外来务工者的共同努力。在此,我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的发展,我们也清楚地看到,我镇的经济社会发展也面临着一些矛盾和困难:一是发展规划不尽完善,功能布局有待进一步优化;二是支柱产业不强,龙头企业不多,产业集聚性需进一步提升;三是城市配套不够完善,环境竞争力有待进一步增强;四是社会不稳定因素压力较大,一些历史遗留问题有待进一步理顺。这些问题都需要我们在新的一年进一步解放思想,落实科学发展观,提高发展水平和处理问题的应变能力,在推动某某新一轮发展中加以改进和解决。

乘势而上再创佳绩。

xxxx年是我镇加快产业转型、优化发展格局、提升发展环境的关键一年,为此,我们必须保持良好的发展势头,百尺竿头更进一步,充分把握某某同城发展的机遇,凝聚全镇人民的智慧和力量,以更加解放的思想、更加开放的胸怀、更加创新的举措、更加扎实的作风,全力推动某某在科学发展的道路上再创佳绩。

xxxx年全镇经济和社会发展工作的总体要求是:紧紧把握某某同城发展机遇,以深入学习实践科学发展观活动和十七届四中全会精神为契机,更加注重产业结构调整转型,培育新兴产业和科技企业,更加注重环境的治理和提升,更加注重生态新城、宜居城镇的建设,更加注重民生的改善,更加注重队伍的建设,提升政府的执行力,提高经济增长质量和效益,推动经济较快发展,努力把某某打造成为一个充满活力、更加开放的“某某生态新城”。

xxxx年全镇主要经济指标预期是:地区生产总值增长15%;农民人均纯收入增长10%,确保如期实现某某“十一五”规划目标。

为此,今年要着力做好十项工作:

一、着力突破原有格局,实施“两带三园四区”发展战略。

从战略上谋划发展,突破传统模式束缚,突破传统路径依赖,突破现有发展格局,突破村居行政界限,实施“两带三园四区”发展战略,实现布局集中、产业集聚、土地集约的新发展格局。“两带”:“一环”都市型经济产业带,主要发展现代物流、专业市场、星级酒店、总部经济等都市型经济;盐南线商住产业带,主要发展房地产、商贸、餐饮娱乐等产业。“三园”:某某都市农业产业园,打造成集高档花卉种植、展示研发、生产交易、农业观光、休闲体育于一体的现代农业产业园;文岭科技产业园,开发文头岭以东板块,打造新材料、新能源和科技型产业基地;某某物流产业园,以某某一环某某立交为中心,构建现代物流产业园。“四区”:某某新城区,打造成为某某商贸、休闲、消费核心;金草洲宜居新区,发展成为某某宜居新城;沙涌商贸新区,发展成为专业市场、现代物流、星级酒店汇聚的某某商贸旺地;中信山语湖休闲体育度假区,打造成为南中国知名的高档休闲、旅游、度假新区。

二、着力调整发展定位,实施规划带动发展战略。

规划先行,筹谋未来发展空间,通过科学规划和资源整合,明晰发展定位,加快区域增值、产业升级和城市建设。重点做好以下几大规划的编制和实施:一是某某现代产业体系建设规划,明确产业发展布局和产业发展方向;二是某某都市产业园和某某现代物流园两大板块建设规划;三是金草洲片区、某某旧城区、沙步片区、某某一河两岸以及盐南路某某段沿线五大片区控制性详细规划;四是某某一环某某段沿线发展规划研究,为未来开发建设提供指引;五是主干路网测量定位控制专项规划,明晰道路定位及控制要求,协调市政工程管线综合建设,制定主干路沿线项目规划建设管理指引。

三、着力发挥资源优势,大力发展高效农业。

利用某某现代农业示范区的农业经济、自然环境和交通、区位优势,实施“一园多区”的现代农业生态产业园发展思路。借助“益源果场”农业龙头企业以及无公害蔬菜品牌,大力发展绿色蔬菜、特色水果等精细农业,同时推进农业旅游观光业发展;借助“炳昊花卉”农业龙头企业和“某某香水百合花”品牌,大力发展百合等鲜切花的种植,重点培育“某某农民创业园”的建设,带动更多农户创业,加强对种植农户的技术培训和指导工作,扩大鲜切花基地,逐步形成与之配套的研发、生产、加工、种子和鲜切花交易相结合的精品农业区;借助“某某园艺世界”项目的引入,丰富该园的农业发展内涵,大力发展集高档苗木、盆景和园艺观赏、展示交易于一体的都市农业,提升生态环境和经济效益。通过打造“百合花之乡”,促使我镇的传统农业向高效农业转型,实现农民增收、土地增值、区域升值。

四、着力调结构促转型,大力发展高端产业。

一是实施“1356”工程,力争在3-5年内培育1家年产值100亿元以上企业,3家年产值10亿元以上企业,5家年产值5亿元以上企业,60家年产值1亿元以上企业,同时培育2-3家企业上市。二是实施集约发展,充分发挥行业协会的带动和集聚作用,推动优势制造业产业集群。三是实施“星火计划”,设立产业发展基金,成立拓展产业投资有限公司,扶持和引进一批新材料、新能源和科技型企业。四是实施人才促产,大力推进“校企合作”,积极与高校院所开展科技研发、人才培养、产学研对接合作,积极推行“项目+人才+智力”引才机制,探索“一个人、一个项目、一个企业、一个产业”的发展模式,加快转变经济发展方式。

五、着力提高档次规模,大力发展高档服务业。

一是房地产精品化。合理布局房地产整体发展,按照“控总量、活存量、选精品”的思路,重点引进精品房地产项目,逐步提升我镇房地产的档次和品位,加快城市化步子。二是商服城市化。注重房地产项目及大型制造业项目的商业配套,做好酒店、餐饮、娱乐、商业等服务业的发展规划,配套一批休闲度假型酒店和商贸会展型酒店,引入大型餐饮企业、购物中心和商业广场,有步骤建设集饮食、购物、休闲和文化功能的商业中心和商业带。三是物流专业市场高端化。以某某现代物流园和某某物流总部基地为示范龙头,积极与国内外物流企业共建全国性、全球化物流服务网络,通过举办国际性、全国性和区域性的商品博览会、订货会、质量认证会等,做旺现有大型专业市场。同时,积极吸引境外企业在我镇设立总经销、总代理点,吸引境外客商到场采购商品,促进全镇物流专业市场向高端化、专业化、信息化提升。

六、着力推进基础设施建设,提升交通环境。

xxxx年是我镇道路基础设施建设的提升年,以科学规划和基础设施建设开创发展新格局。投入近6亿元,加快基础设施建设,力争年内实现全镇主干道路沥青化。完成美景大桥、美景大道、环镇南路河村段等主干道路建设,加快盐南线二期拓宽工程,启动西线公路拓宽工程、中心涌路三期工程,改造提升里横路、里和路、金逢路、金贤路等多条道路,努力构建畅通便捷的交通网络。同时,改造主干道路灯及两旁景观,加大主干道绿化改造力度,提升城镇整体形象。

七、着力推进环境治理,提升环境竞争力。

环境也是竞争力,以建设“绿色美丽家园”和创建“广东省宜居城镇”为着眼点,以环境治理和再造为抓手,不断提升城市的竞争力。坚决推进节能减排治污工作,坚决严厉打击偷排偷放行为,加快淘汰落后产能,坚决关停和整治小熔铸、铝型材行业,坚决整顿皮革行业,坚决淘汰废旧塑料,提高环保准入门槛,从源头控制新污染源的产生;确保某某城区二期、某某城区一期污水处理厂及管网如期投入使用,加快禹门污水处理厂及管网建设,启动大石、沙涌两个片区污水处理厂建设;今年是实现某某河“不黑不臭,河水变清”目标的最后一年,打好内河涌整治“攻坚战”,全面铺开畜禽养殖污染整治行动,探索内河涌综合管理机制,建立“水上环卫队”,巩固整治成效,实现整治目标;抢抓机遇,用足政策,集中资源和力量,实施连片改造和板块推进,实现“三旧”改造工作由点向面转变,重点推进金草洲、某某旧城区、金溪旧区、沙涌、大冲等“五大片区”改造;开展城市化综合管理试点工作,推进数字化城管;深化清理“两无”专项整治行动,营造公平、公正的营商环境。

八、着力推进重点项目上马,增强经济发展后劲。

落实重点项目跟踪责任机制,加快重点项目上马、投产,增强经济发展后劲。一是力促旋翼飞机、福田汽车、华美达五星级酒店、珠江帝景五星级酒店、领地地产、东部总部经济等一批大项目、重点项目上马;二是加快广禾物流、海元物流、时代地产三期等项目建设进度;三是引入2-3家新材料、新能源和科技型企业落户某某,带动工业产业转型升级;四是引入一批现代商服休闲消费项目,完善城市型配套服务。

九、着力实施十大惠民工程,提升群众生活质素。

200*年政府工作报告乡镇

2月5~10日,全州工业学大庆会议在都匀举行。大会通过了全州工业学大庆、普及大庆式企业的规划和措施,即规划在1~2年内建立一批大庆式企业。

10月13日,根据中共十一大通过的《中国共产党章程》和中发(1977)34号文件精神,州委发出关于州委各办、委、局和群众团体党的核心小组一律改称党组的通知,党的核心小组组长、副组长、成员分别改称党组书记、副书记、党组成员。

11月下旬,州委召开整党整风工作会议,部署整党工作,重点是各级领导班子整党整风。运动从11月份开始,分三步进行,到1978年下半年结束。

年末全州人口2732381人,全年国内生产总值42193万元。工农业总产值70343万元,其中,工业总产值30751万元,农业总产值39592万元。社会消费品零售总额6万元。

200*年政府工作报告乡镇

我国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险,跨越“中等收入陷阱”,实现现代化,根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度。同时,我国经济发展进入新常态,正处在爬坡过坎的关口,体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”,不深化改革和调整经济结构,就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展,加快转变经济发展方式,实现有质量有效益可持续的发展。

当前,世界经济正处于深度调整之中,复苏动力不足,地缘政治影响加重,不确定因素增多,推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大,发展中深层次矛盾凸显,今年面临的困难可能比去年还要大。同时,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进,发展基础日益雄厚,改革红利正在释放,宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识,坚定必胜信念,牢牢把握发展的主动权。

新的一年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实系列重要讲话精神,主动适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间,着力提高经济发展质量和效益,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,处理好改革发展稳定关系,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

我们要把握好总体要求,着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口增长6%左右,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少。

经济增长预期7%左右,考虑了需要和可能,与全面建成小康社会目标相衔接,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律,符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展,实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业,随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大,7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发,积极进取、挖掘潜力,努力争取更好结果。

第一,稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,更加注重预调微调,更加注重定向调控,用好增量,盘活存量,重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定,以供给创新带动需求扩大,以结构调整促进总量平衡,确保经济运行在合理区间。

积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中,中央财政赤字1.12万亿元,增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元,增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系,创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资,防范和化解风险隐患。优化财政支出结构,大力盘活存量资金,提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费,进一步减轻企业特别是小微企业负担。

稳健的货币政策要松紧适度。广义货币m2预期增长12%左右,在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理,灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具,保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转,优化信贷结构,提高直接融资比重,降低社会融资成本,让更多的金融活水流向实体经济。

第二,保持稳增长与调结构的平衡。我国发展面临“三期叠加”矛盾,资源环境约束加大,劳动力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继,必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度,确保经济平稳运行,确保居民就业和收入持续增加,为调结构转方式创造有利条件;又要调整结构,夯实稳增长的基础。要增加研发投入,提高全要素生产率,加强质量、标准和品牌建设,促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升,优化经济发展空间格局,加快培育新的增长点和增长极,实现在发展中升级、在升级中发展。

第三,培育和催生经济社会发展新动力。当前经济增长的传统动力减弱,必须加大结构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎,打造新引擎。一方面,增加公共产品和服务供给,加大政府对教育、卫生等的投入,鼓励社会参与,提高供给效率。这既能补短板、惠民生,也有利于扩需求、促发展。

另一方面,推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源,人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能,一定能够顶住经济下行压力,让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新,全社会要厚植创业创新文化,让人们在创造财富的过程中,更好地实现精神追求和自身价值。

今年是“十二五”收官之年,我们要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时,以改革的精神、创新的理念和科学的方法,做好“十三五”规划纲要编制工作,谋划好未来五年的发展蓝图。

三、把改革开放扎实推向纵深。

改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革,统筹兼顾,真抓实干,在牵动全局的改革上取得新突破,增强发展新动能。

加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革,进一步简化注册资本登记,逐步实现“三证合一”,清理规范中介服务。制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

地方政府对应当放给市场和社会的权力,要彻底放、不截留,对上级下放的审批事项,要接得住、管得好。加强事中事后监管,健全为企业和社会服务一张网,推进社会信用体系建设,建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,依法保护企业和个人信息安全。大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法,引导社会资本投入重点项目。以用好铁路发展基金为抓手,深化铁路投融资改革。在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。

不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管,规范市场秩序,确保低收入群众基本生活。

推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度,除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理。制定盘活财政存量资金的有效办法。力争全面完成“营改增”,调整完善消费税政策,扩大资源税从价计征范围。提请修订税收征管法。改革转移支付制度,完善中央和地方的事权与支出责任,合理调整中央和地方收入划分。

围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。深化农村信用社改革,稳定其县域法人地位。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。推出存款保险制度。推进利率市场化改革,健全中央银行利率调控框架。保持人民币汇率处于合理均衡水平,增强人民币汇率双向浮动弹性。稳步实现人民币资本项目可兑换,扩大人民币国际使用,加快建设人民币跨境支付系统,完善人民币全球清算服务体系,开展个人投资者境外投资试点,适时启动“深港通”试点。

加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管,防范和化解金融风险。大力发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益。完善现代企业制度,改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管,防止国有资产流失,切实提高国有企业的经营效益。

非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,注重发挥企业家才能,全面落实促进民营经济发展的政策措施,增强各类所有制经济活力,让各类企业法人财产权依法得到保护。

继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。发展需要改革添动力,群众期盼改革出实效,我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。

开放也是改革。必须实施新一轮高水平对外开放,加快构建开放型经济新体制,以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

推动外贸转型升级。完善出口退税负担机制,增量部分由中央财政全额负担,让地方和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费,建立并公开收费项目清单。实施培育外贸竞争新优势的政策措施,促进加工贸易转型,发展外贸综合服务平台和市场采购贸易,扩大跨境电子商务综合试点,增加服务外包示范城市数量,提高服务贸易比重。实施更加积极的进口政策,扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。

更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律,健全外商投资监管体系,打造稳定公平透明可预期的营商环境。

加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作,推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界,促进冶金、建材等产业对外投资。实行以备案制为主的对外投资管理方式。扩大出口信用保险规模,对大型成套设备出口融资应保尽保。拓宽外汇储备运用渠道,健全金融、信息、法律、领事保护服务。注重风险防范,提高海外权益保障能力。让中国企业走得出、走得稳,在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。

构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放,促进经济技术开发区创新发展,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设,在全国推广成熟经验,形成各具特色的改革开放高地。

统筹多双边和区域开放合作。维护多边贸易体制,推动信息技术协定扩围,积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。加快实施自贸区战略,尽早签署中韩、中澳自贸协定,加快中日韩自贸区谈判,推动与海合会、以色列等自贸区谈判,力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判,建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判。中国是负责任、敢担当的国家,我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。

四、协调推动经济稳定增长和结构优化。

稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行,又要积极促进经济转型升级、行稳致远。

加快培育消费增长点。鼓励大众消费,控制“三公”消费。促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合,加快建设光纤网络,大幅提升宽带网络速率,发展物流快递,把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度,严肃查处制售假冒伪劣行为,保护消费者合法权益。扩大消费要汇小溪成大河,让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。

增加公共产品有效投资。确保完成“十二五”规划重点建设任务,启动实施一批新的重大工程项目。主要是:棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目,中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目,水利、高标准农田等农业项目,信息、电力、油气等重大网络项目,清洁能源及油气矿产资源保障项目,传统产业技术改造等项目,节能环保和生态建设项目。

今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上,在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网,使交通真正成为发展的先行官。重大水利工程已开工的57个项目要加快建设,今年再开工27个项目,在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发,重点向中西部地区倾斜,使巨大的内需得到更多释放。

加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇,加快转变农业发展方式,让农业更强、农民更富、农村更美。

今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上,保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线,全面开展永久基本农田划定工作,实施耕地质量保护与提升行动,推进土地整治,增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本建设,大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。引导农民瞄准市场调整种养结构,支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化,开展粮食作物改为饲料作物试点。综合治理农药兽药残留问题,全面提高农产品质量和食品安全水平。

新农村建设要惠及广大农民。突出加强水和路的建设,今年再解决6000万农村人口饮水安全问题,新建改建农村公路20万公里,全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理,建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收,保持城乡居民收入差距缩小势头。持续打好扶贫攻坚战,深入推进集中连片特困地区扶贫开发,实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。

推进农业现代化,改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上,支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展,培养新型职业农民,推进多种形式适度规模经营。做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中,要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革,办好农村改革试验区和现代农业示范区。完善粮食最低收购价和临时收储政策,改进农产品目标价格补贴办法。加强涉农资金统筹整合和管理。无论财政多困难,惠农政策只能加强不能削弱,支农资金只能增加不能减少。

推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径,也是最大的内需所在。要坚持以人为核心,以解决三个1亿人问题为着力点,发挥好城镇化对现代化的支撑作用。

加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭,给予住房救助。坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,以居住证为载体提供相应基本公共服务,取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制,合理分担农民工市民化成本。建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚持节约集约用地,稳妥建立城乡统一的建设用地市场,完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持,扩大新型城镇化综合试点。

提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划,有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准,实行特大镇扩权增能试点,控制超大城市人口规模,提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力,方便农民就近城镇化。发展智慧城市,保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病,让出行更方便、环境更宜居。

拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目,落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施,加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设,支持东部地区率先发展,加大对老少边穷地区支持力度,完善差别化的区域发展政策。

把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设,有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目,构筑综合立体大通道,建设产业转移示范区,引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设,深化泛珠等区域合作。

我国是海洋大国,要编制实施海洋战略规划,发展海洋经济,保护海洋生态环境,提高海洋科技水平,加强海洋综合管理,坚决维护国家海洋权益,妥善处理海上纠纷,积极拓展双边和多边海洋合作,向海洋强国的目标迈进。

推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施,推动传统产业技术改造。坚持有保有压,化解过剩产能,支持企业兼并重组,在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合,开发利用网络化、数字化、智能化等技术,着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。

新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,要整合筹措更多资金,为产业创新加油助力。

服务业就业容量大,发展前景广。要深化服务业改革开放,落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度,大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。深化流通体制改革,加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设,努力大幅降低流通成本。

以体制创新推动科技创新。创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化、职务发明法律制度,使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策,改革科技评价、职称评定和国家奖励制度,推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划,坚决打击侵权行为,切实保护发明创造,让创新之树枝繁叶茂。

企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策,鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设,推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为,要扶上马、送一程,使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式,建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究,鼓励原始创新,加快实施国家科技重大项目,向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来,就一定能够迎来万众创新的浪潮。